Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 11 октября 2018 г. N ЕC04-03/2018-139Р

председатель Комиссии: "_" - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: "_" - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; "_" - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, "_" - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, "_" - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), рассмотрев материалы дела N ЕС04-03/2018-139Р, возбужденного в отношении "_", ИП "_". и ИП "_" по признаками нарушения требований пункта 2) части 3 статьи 5, пункта 1) статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в присутствии:

- "_",

- представителя ИП "_" - "_", действующего на основании доверенности N 18АБ0928779 от 24.12.2016 года;

- представителя ИП "_" - "_", действующий на основании доверенности N 8 от 26.12.2017 года,

УСТАНОВИЛА:

Удмуртским УФАС России в процессе осуществления функций по контролю за соблюдением норм Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", установлен факт распространения в печатном издании "Успех каждому" N 16 (581) 23.04-29.04.2018 года, N 25 (590) 25.06-01.07.2018 года, N 32 (597) 13.08-19.08.2018 года, N 37 (602) 17.09-23.09.2018 года рекламной информации следующего содержания: "СТАТУМ Федеральная Юридическая Компания ЮРИСТЫ И АДВОКАТЫ БЕСПЛАТНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ БЫВШЕГО СУДЬИ! Выиграем для вас суд или вернем деньги! Опыт работы 18 лет т.: 8-922-517-33-40, 77-33-40" с признаками нарушения пункта 1) статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

По факту распространения данной рекламы Удмуртским УФАС России определением от 18.09.2018 года было возбуждено дело N ЕС04-03/2018-139 в отношении индивидуального предпринимателя "_", гражданина "_" по признакам нарушения требований пункта 2) части 3 статьи 5, пункта 1) статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", а также индивидуального предпринимателя "_" по признакам нарушения пункта 1) статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Рассмотрение дела назначено на 11.10.2018 года в 14 часов 00 минут.

05.10.2018 года "_" представил письменное пояснение (вх. N 7094) с приложением копии трудовой книжки "_", копии соглашения о сотрудничестве от 30.08.2017 года.

Согласно письменному пояснению, рекламодателем рассматриваемой рекламы является "_", письменно договоры не заключались, акты не оформлялись, макет рекламы согласовывался посредством электронной почты, письменного согласования не производилось. Рекламируемые юридические услуги оказывает ИП "_".

Относительно использования в рекламе словосочетания "бывший судья" "_" поясняет, что понятие "судья" - слово многозначное, на основании словаря Ожегова С.И. "судья" - это:

-тот, кто судит, высказывает мнение, заключение по поводу чего-либо;

- должностное лицо в органах суда;

- тот, кто судит игру, состязание в спорте;

- третейский судья;

- лицо, в случае запроса предоставляющее рекомендацию кандидату на получение работы;

- посредник в спорах экономического характера.

По мнению "_" в рассматриваемой рекламе отсутствует информация о должностном лице в органах суда, под понятием "судья" подразумевается тот, кто судит, высказывает мнение, заключение, дает оценку чему-либо, третейский судья.

Слово "судья" употреблено в неразрывной связки со словом "бывший", которое означает утративший прежнее положение.

Словосочетанием "бывший судья" пытается донести до потребителей, что услуги оказываются людьми, которые когда-то являлись судьями, а значит являются опытными высококлассными юристами.

С целью доказательства оказания юридических услуг "бывшим судьей" "_" представляет копию трудовой книжки "_", которая с 28.09.2004 года по 02.03.2009 года занимала должность мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района г. Ижевска. Согласно копи соглашения о сотрудничестве от 30.08.2017 года, "_" оказывает "_" и ИП "_" консультационные услуги в области права.

05.10.2018 года ИП "_" в лице "_" представила письменное пояснение (вх. N 7095) с приложением копии трудовой книжки "_", копии соглашения о сотрудничестве от 30.08.2017 года.

Письменное пояснение повторяет содержание письменного пояснения "_" (вх. N 7094), кроме того предприниматель уточняет, что не является рекламодателем рассматриваемой рекламы, не определяла ее содержание.

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России 11.10.2018 года "_" поддержал доводы, изложенные в вышеуказанных письменных пояснениях.

Также, пояснил, что в рассматриваемой рекламы отсутствуют признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Законодательством не запрещено оказывать консультационные услуги в области права лицами, в прошлом замещавшими должности судьи, не запрещено использовать слова "бывший" по отношении к судьям. Кроме того, рекламируемые услуги оказываются, в том числе, и третейским судьей.

"_" было заявлено ходатайство о направлении запроса информации в адрес Управления по обеспечению деятельности мировых судей с целью получения информации о прекращении отставки "_".

Представитель ИП "_" пояснил, что в действиях предпринимателя отсутствует состав рассматриваемого правонарушения. Макет рассматриваемой рекламы поступил посредством электронной почты, изменения предпринимателем не вносились.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссией Удмуртского УФАС Росси установлено следующее.

28.08.2018 года председатель квалификационной коллегии судей Удмуртской Республики представил письменное пояснение от 17.08.2018 года исх. N ККС-1193/18, согласно которому 18.03.2011 года прекращена отставка мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района г. Ижевска "_". Данное лицо не обладает статусом судьи и не является судьей, прибывающим в отставке.

На основании изложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необходимости приобщения письменного пояснения председателя квалификационной коллегии судей Удмуртской Республики от 17.08.2018 года исх. N ККС-1193/18 к материалам дела NЕС04-03/2018-139Р.

Следовательно, ходатайство "_" о направлении запроса информации в адрес Управления по обеспечению деятельности мировых судей с целью получения информации о прекращении отставки "_" подлежит отклонению.

В соответствии с абзацем 3 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств.

Учитывая необходимость получения дополнительных доказательств, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о невозможности рассмотрения дела N ЕС04-03/2018-139Р в данном заседании.

Руководствуясь абзацем 3 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела N ЕС04-03/2018-139Р.

2. Назначить рассмотрение дела N ЕС04-03/2018-139Р на 29 октября 2018 года в 13 часов 30 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.

Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

3. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу - "_", обязано представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:

3.1. информацию о согласовании содержания рекламы "СТАТУМ Федеральная Юридическая Компания ЮРИСТЫ И АДВОКАТЫ БЕСПЛАТНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ БЫВШЕГО СУДЬИ! Выиграем для вас суд или вернем деньги! Опыт работы 18 лет т.: 8-922-517-33-40, 77-33-40" с ИП Непомнящих В.П. с приложением подтверждающих документов, в том числе, скрин-шотов электронной переписки;

3.2. период распространения рекламной информации, указанной в пункте 3.1. настоящего определения в печатном издании "Успех каждому";

3.3. письменно пояснения по обстоятельствам дела;

3.4. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.

4. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу - ИП "_", обязано представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:

4.1. при наличии - письменно пояснения по обстоятельствам дела;

4.2. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.

5. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу - ИП "_", обязано представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:

5.1. информацию о согласовании содержания рекламы "СТАТУМ Федеральная Юридическая Компания ЮРИСТЫ И АДВОКАТЫ БЕСПЛАТНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ БЫВШЕГО СУДЬИ! Выиграем для вас суд или вернем деньги! Опыт работы 18 лет т.: 8-922-517-33-40, 77-33-40" с "_" с приложением подтверждающих документов, в том числе, скрин-шотов электронной переписки;

5.2. период распространения рекламной информации, указанной в пункте 5.1. настоящего определения в печатном издании "Успех каждому";

5.3. письменно пояснения по обстоятельствам дела;

5.4. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.

Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 25 октября 2018 года.

Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.

В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.

Примечание: В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.

Председатель Комиссии "_"

Члены Комиссии "_"