Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче градостроительных планов земельных участков

Приложение

к постановлению

администрации г. Кемерово

от 23 декабря 2011 г. N 166

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче
градостроительных планов земельных участков

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче градостроительных планов земельных участков (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих в ходе предоставления муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.

1.2. Муниципальная услуга предоставляется администрацией города Кемерово, в лице управления архитектуры и градостроительства (далее - УАиГ).

1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, Уставом города Кемерово, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города Кемерово.

Законодательные и нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги:

- Конституция Российской Федерации ("Российская газета", N 237, 25.12.1993);

- Градостроительный кодекс Российской Федерации ("Российская газета", N 290, 30.12.2004);

- Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета", N 290, 30.12.2004);

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" ("Российская газета", N 202, 08.10.2003);

- Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.05.2011 N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка" ("Российская газета", N 122, 08.06.2011);

1.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является выданный заявителю утвержденный градостроительный план земельного участка либо отказ в выдаче утвержденного градостроительного плана земельного участка. Градостроительный план является основанием для выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

1.5. Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются физические и юридические лица, имеющие намерение обеспечить строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

1.6. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.

2.1.1. Информация о порядке получения муниципальной услуги предоставляется посредством:

личного консультирования специалистом в помещении УАиГ;

телефонной, почтовой и электронной связи;

информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет;

средств массовой информации.

2.1.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок и консультаций), адресах электронной почты УАиГ приводятся в приложении N 1 к настоящему административному регламенту и размещаются на официальном сайте администрации города Кемерово (www.kemerovo.ru) и на городском портале обеспечения градостроительной деятельности (www.mgis42.ru).

2.1.3. Сведения о режиме работы УАиГ сообщаются по телефонам для справок и консультаций, а также размещаются на официальном сайте администрации города Кемерово (www.kemerovo.ru) и на городском портале обеспечения градостроительной деятельности (www.mgis42.ru). Прием заявителей муниципальной услуги осуществляется специалистами УАиГ в соответствии со следующим графиком:

понедельник, вторник - с 9.00 до 12.00, четверг - с 14.00 до 17.00.

Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов УАиГ - с 13.00 до 14.00.

Выходные дни - суббота и воскресенье.

2.1.4. На официальном сайте администрации города Кемерово (www.kemerovo.ru) и на городском портале обеспечения градостроительной деятельности (www.mgis42.ru) размещается следующая информация:

а) нормативные правовые акты (или извлечения из них), содержащие нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;

б) текст настоящего административного регламента с приложениями;

в) блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги на территории города Кемерово, согласно приложению N 2 к настоящему административному регламенту.

2.1.5. Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги и ее результатах осуществляется специалистами УАиГ при личном контакте с заявителем, а также с использованием телефонной, почтовой, электронной связи и средств сети Интернет.

2.1.6. Информация об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляется заявителю с указанием причин отказа в письменном виде по почте (заказным письмом с уведомлением о вручении).

2.1.7. Консультации (справки) о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами УАиГ.

2.1.8. Консультации предоставляются по вопросам:

- перечня документов, необходимых для подготовки градостроительного плана земельного участка;

- источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- времени приема и выдачи документов;

- сроков рассмотрения документов;

- принятия решения по конкретному заявлению;

- обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц в ходе предоставления муниципальной услуги.

При осуществлении консультирования по телефону специалисты УАиГ обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять следующую информацию:

- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе документооборота УАиГ заявления по вопросам предоставления муниципальной услуги;

- о принятии решения по конкретному заявлению;

- о нормативных правовых актах (наименование, номер, дата принятия), регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;

- о необходимых документах для предоставления муниципальной услуги;

- о размещении на информационном Интернет-портале администрации города Кемерово (www.kemerovo.ru) и городском портале обеспечения градостроительной деятельности (www.mgis42.ru) информации, а также справочных материалов по вопросам предоставления муниципальной услуги.

2.1.9. Консультации предоставляются по телефону или лично в УАиГ в часы приема специалистов.

При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтовой связью в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.

2.1.10. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты УАиГ подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по вопросам предоставления муниципальной услуги.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.

2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги.

УАиГ выдает утвержденный градостроительный план земельного участка в течение 30 дней с момента регистрации заявления или отказывает в выдаче утвержденного градостроительного плана не позднее десяти рабочих дней со дня регистрации заявления.

При повторном обращении заявителя после устранения причин, в связи с которыми было отказано в выдаче утвержденного градостроительного плана, при условии сохранения сложившейся градостроительной ситуации вопрос о выдаче утвержденного градостроительного плана рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации заявления.

2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги

Основаниями для отказа в выдаче утвержденного градостроительного плана являются:

- отсутствие документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, предусмотренных подпунктом 3.1.1 настоящего административного регламента;

- несоответствие чертежа градостроительного плана положениям Генерального плана города, Правилам землепользования и застройки в городе Кемерово, градостроительным регламентам (с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий);

- несоответствие чертежа градостроительного плана нормативам градостроительного проектирования, техническим регламентам и иным требованиям законодательства;

- несоответствие чертежа градостроительного плана проекту планировки, проекту межевания территории (при их наличии).

2.4. Требования к помещениям, в которых оказывается муниципальная услуга.

2.4.1. Прием заявителей осуществляется в специально предназначенных для приема граждан кабинетах УАиГ.

2.4.2. Помещение для предоставления муниципальной услуги обеспечивается необходимым для предоставления муниципальной услуги оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, наглядной информацией, стульями и столами, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

2.4.3. Прием документов, их выдача, консультирование осуществляется в специально предназначенных для приема граждан кабинетах УАиГ.

2.4.4. Каждое рабочее место специалистов управления должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.

3. Административные процедуры

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием заявления о подготовке и выдаче утвержденного градостроительного плана на земельный участок (далее - заявление) и необходимых документов от заявителя, регистрация их в системе электронного документооборота УАиГ;

2) проверка наличия необходимых документов, прилагаемых к заявлению, и правильности оформления представленных документов;

3) подготовка градостроительного плана земельного участка;

4) проверка отделами управления архитектуры и градостроительства подготовленного градостроительного плана земельного участка на соответствие требованиям действующего законодательства;

5) подготовка проекта распоряжения администрации города об утверждении градостроительного плана земельного участка;

6) присвоение градостроительному плану идентификационного номера;

7) выдача заявителю утвержденного градостроительного плана земельного участка.

3.1.1. Прием заявления о подготовке и выдаче утвержденного градостроительного плана земельного участка и необходимых документов от заявителя, регистрация их в системе электронного документооборота УАиГ.

Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя (его представителя) с комплектом документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Для предоставления муниципальной услуги заявитель или лицо, уполномоченное им на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляет в УАиГ заявление согласно приложению N 3 к настоящему административному регламенту, в котором указывается:

- наименование объекта капитального строительства, объекта, подлежащего реконструкции;

- наименование (полное и сокращенное (если имеется) заявителя, в том числе фирменное наименование юридического лица, ИНН);

- адреса (юридический и почтовый) заявителя;

- банковские реквизиты;

- Ф.И.О., должность руководителя организации;

- адреса (строительный и почтовый) объекта капитального строительства, объекта, подлежащего реконструкции;

- приложения (перечень документов, представленных заявителем).

Заявления могут быть выполнены от руки, машинописным способом или изготовлены посредством электронных печатающих устройств.

К заявлению о предоставлении муниципальной услуги прилагаются:

1) копии документов, подтверждающих право на земельный участок;

2) копия кадастрового паспорта земельного участка;

3) копии свидетельств о регистрации права собственности на объекты недвижимости, расположенные в границах земельного участка;

4) копии технических и (или) кадастровых паспортов объектов недвижимости, расположенных в границах земельного участка;

5) копии технических условий подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (или действующие договоры на инженерное обеспечение объекта);

6) чертеж градостроительного плана, выполненный в масштабе 1:500,1:1000;

7) топографическая съемка земельного участка (с печатью для проектирования), выполненная в масштабе 1:500,1:1000;

8) копии учредительных документов юридического лица (устав, свидетельство о регистрации и постановке на налоговый учет, протокол о назначении первого руководителя). Для физических лиц - копия паспорта;

9) реквизиты юридического лица;

10) диск с электронной версией чертежа градостроительного плана;

11) информационное письмо о наличии (отсутствии) объектов культурного наследия на земельном участке.

Заявитель представляет оригиналы указанных документов для сверки подлинности копий.

Специалист УАиГ, ответственный за регистрацию входящих документов, регистрирует заявление в системе электронного документооборота УАиГ.

Регистрация заявления осуществляется в течение рабочего дня подачи заявления.

3.1.2. Проверка наличия необходимых документов, прилагаемых к заявлению, и правильности оформления представленных документов.

Специалистом УАиГ, ответственным за выдачу утвержденного градостроительного плана земельного участка, проводится проверка представленных документов на соответствие перечню, предусмотренному подпунктом 3.1.1 настоящего административного регламента.

Время приема заявления и необходимых документов для предоставления муниципальной услуги не должно превышать 20 минут.

Проверка наличия необходимых документов, прилагаемых к заявлению, осуществляется в течение одного рабочего дня с момента регистрации заявления.

Специалистом УАиГ, ответственным за выдачу утвержденного градостроительного плана земельного участка, проводится проверка правильности оформления представленных документов в течение восьми рабочих дней с момента регистрации заявления.

3.1.3. Подготовка градостроительного плана земельного участка.

Градостроительный план изготавливается в 3-х экземплярах.

В составе градостроительного плана земельного участка указываются:

1) границы земельного участка;

2) границы зон действия публичных сервитутов;

3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация обо всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;

5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента, или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);

6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;

7) информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия);

8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд;

В состав градостроительного плана земельного участка может включаться информация о возможности или невозможности его разделения на несколько земельных участков.

3.1.4. Специалистами УАиГ проводится заполнение формы градостроительного плана в течение пяти рабочих дней. Далее в течение пяти рабочих дней отделами УАиГ осуществляется проверка подготовленного градостроительного плана земельного участка на соответствие требованиям:

- Генерального плана города;

- Правил землепользования и застройки в городе Кемерово;

- градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий;

- нормативов градостроительного проектирования;

- проекта планировки территории (при его наличии);

- проекта межевания территории (при его наличии).

По результатам проверки УАиГ принимает решение о подготовке проекта распоряжения администрации города об утверждении градостроительного плана земельного участка или о направлении его на доработку.

В случае, если чертеж градостроительного плана выполнен с нарушением установленных требований, документы возвращаются заявителю с отказом.

3.1.5. Подготовка проекта распоряжения администрации города об утверждении градостроительного плана земельного участка.

Специалистом УАиГ, ответственным за подготовку проекта распоряжения, на основании предоставленного пакета документов осуществляется подготовка проекта распоряжения администрации города об утверждении градостроительного плана земельного участка.

3.1.6. Присвоение градостроительному плану идентификационного номера.

Специалистом УАиГ, ответственным за выдачу утвержденного градостроительного плана земельного участка, осуществляется присвоение градостроительному плану идентификационного номера и регистрация данного номера в журнале регистрации градостроительных планов земельных участков.

3.1.7. Выдача заявителю утвержденного градостроительного плана земельного участка.

Специалистом УАиГ, ответственным за выдачу утвержденного градостроительного плана земельного участка, осуществляется выдача утвержденного градостроительного плана земельного участка. Выдача регистрируется в журнале учета исходящих документов, где указывается число, месяц, год выдачи, ФИО лица, получившего градостроительный план, номер доверенности (при необходимости), контактный телефон, подпись.

Два экземпляра градостроительного плана и 2 копии распоряжения администрации города об утверждении градостроительного плана выдается заявителю. Третий экземпляр, электронная версия чертежа градостроительного плана и копия распоряжения администрации города об утверждении градостроительного плана хранится в архиве УАиГ.

3.1.8. Отказ в выдаче утвержденного градостроительного плана земельного участка.

Информация об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляется заявителю с указанием причин отказа в письменном виде по почте (заказным письмом с уведомлением о вручении).

3.2. Порядок осуществления возврата документов без предоставления муниципальной услуги.

Основанием для возврата документов без предоставления муниципальной услуги является письменное обращение заявителя или представителя заявителя (с обязательным представлением доверенности) в УАиГ.

Специалист УАиГ, ответственный за выдачу утвержденного градостроительного плана земельного участка, оформляет сопроводительное письмо о возврате документов, делает запись в системе электронного документооборота УАиГ и передает документы лично заявителю или направляет по почте заказным письмом с описью вложения.

При личном получении документов заявитель (представитель заявителя) расписывается в получении документов в заявлении о предоставлении муниципальной услуги.

Документы возвращаются заявителю в течение трех дней с момента поступления обращения о возврате документов.

4. Порядок и формы контроля предоставления муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами УАиГ, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, проверку полноты и качества исполнения муниципальной услуги, периодичность осуществления текущего контроля устанавливаются приказами начальника УАиГ.

Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом УАиГ, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений нормативных правовых актов Российской Федерации, Кемеровской области, Устава города Кемерово, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления города Кемерово, настоящего административного регламента.

Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц УАиГ.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Начальник УАиГ осуществляет контроль за соблюдением порядка и сроков проверки необходимых документов, представленных заявителем.

5. Порядок обжалования действий (бездействия), решений
должностных лиц в ходе предоставления муниципальной услуги

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия), решений должностных лиц в ходе предоставления муниципальной услуги во внесудебном и судебном порядке.

При обжаловании действий (бездействия) во внесудебном порядке заявитель подает жалобу в письменной форме на имя начальника управления архитектуры и градостроительства в каб. N 108 по адресу: ул. Красная, 9 или направляет почтовым отправлением по адресу: просп. Советский, 54.

При обращении заявителя с жалобой в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации жалобы.

Письменная жалоба должна содержать:

- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается жалоба, его место жительства (место нахождения) или пребывания;

- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- суть обжалуемого действия (бездействия), решения;

- сведения о нарушенных правах заявителя или иных лиц.

К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих обстоятельства, изложенные в жалобе. Жалоба подписывается заявителем или его представителем (при наличии доверенности, оформленной в установленном законом порядке).

Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении мер дисциплинарной ответственности к должностному лицу или специалисту, допустившему нарушение требований законодательства Российской Федерации и законодательства Кемеровской области и города Кемерово, настоящего административного регламента, и повлекшие за собой обращение.

Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.

Письменный ответ подписывается начальником управления УАиГ и направляется заявителю по почтовому адресу, указанному в обращении. Заявитель вправе лично (или через уполномоченного доверенностью представителя) получить письменный ответ на жалобу.

5.2. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) должностных лиц УАиГ администрации города Кемерово в судебном порядке.

Начальник управления делами

В.И. Вылегжанина