Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 8 октября 2018 г. N 06-06/60-2018

Председатель Комиссии Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России), рассмотрев материалы по факту распространения индивидуальным предпринимателем <_> рекламы по сетям электросвязи, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Омского УФАС России из ФАС России поступило заявление гражданки <_>, в котором указано, что 05.07.2018 в 16:05 часов на ее абонентский номер <_> поступило смс-сообщение рекламного характера: "Вам одобрен заём до 15 тыс.руб. WEBBANKIR получить тут: http://pgbq.ru" от отправителя BankExpert.

По утверждению заявителя, данное смс-сообщение было направлено без его предварительного согласия на получение рекламы, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе", в силу которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.

По информации ООО "СМС Трафик", инициатором рассылки указанного смс-сообщения является ООО "Т2 Мобайл" в рамках Договора N 650/15 от 01.12.2015, заключенного между ООО "СМС Трафик" и ООО "Т2 Мобайл".

На запрос Омского УФАС России ООО "Т2 Мобайл" представлена информация, из которой следует: "По результатам проверки установлено, что 05.07.2018 в 16:05 абоненту <_> поступило входящее смс-сообщение от отправителя "BankExpert".

Направление данного смс-сообщения от отправителя (псевдонима) "BankExpert" осуществлялось в рамках подключенной абонентом +79507448061 услуги "Бизнес-SMS".

Абонентский номер отправителя рекламного смс-сообщения +79507448061, за которым закреплен псевдоним "BankExpert", принадлежит <_>_

Согласно пункту 5.1 условий оказания услуги "Бизнес-SMS", размещенных на сайте https://chelyabinsk.tele2.ru/business/business-sms, отправляя SMS в рамках услуги "Бизнес-SMS", ИП <_> подтверждает, что абоненты, которым адресованы смс-сообщения, дали предварительное согласие на их получение от имени ИП <_>.

Таким образом, обязательство получения документального подтверждения согласия абонента на получение смс-сообщений возложено на отправителя рекламного смс-сообщения - ИП <_>".

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона "О рекламе", несет рекламораспространитель.

По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ИП <_> является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу N 06-06/60-2018 по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель <_>;

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - индивидуальный предприниматель <_>.

3. Назначить дело N 06-06/60-2018 к рассмотрению на _______ октября 2018 года в ___________ часов по адресу: 644010, г. Омск, пр. К. Маркса, 12 А, к. 102.

4. ИП <_> в срок до _______ октября 2018 года представить в адрес Управления письменный отзыв на настоящее определение с приложением документов, обосновывающих позицию ИП <_>.

Одновременно предупреждаю, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка представителя ИП <_> для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.