Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 8 октября 2018 г. N АП-04-06/13-2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению дела N 04-05/13-2018 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

<_>- заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

<_>- начальника отдела защиты конкуренции, члена Комиссии;

<_>- начальника аналитического отдела, члена Комиссии;

<_>- главного специалиста - эксперта отдела защиты конкуренции, члена Комиссии;

при участии:

представителя заявителя Главного управления контрактной системы Омской области (далее - ГУКС Омской области) - <_> (доверенность);

представителей ответчика ООО "Трансстрой" - директора <_> (паспорт), <_> (доверенность);

представителя ответчика ООО "Стройторг" - <_> (доверенность);

представителя лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, ГП Омской области "Тевризское дорожное ремонтно-строительное управление" - директора <_> (паспорт);

представителя лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, ООО "СОРС" - <_> (доверенность),

в отсутствие надлежащим образом уведомленных:

- ответчика ООО "Альянс";

- лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах: АО "Дорожное ремонтно-строительное управление N 5", Управления Федеральной налоговой службы по Омской области,

рассмотрев в заседании материалы дела N 04-05/13-2018 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного по заявлению ГУКС Омской области от 30.07.2018 вх. N 6706, по признакам нарушения ООО "Трансстрой", ООО "Стройторг", ООО "Альянс" пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

установила:

1. Представитель заявителя ГУКС Омской области дал устные пояснения по существу рассматриваемых обстоятельств дела N 04-05/13-2018, поддержал доводы, изложенные в заявлении в Омское УФАС России.

Представители лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах ГП Омской области "Тевризское дорожное ремонтно-строительное управление" и ООО "СОРС", дали устные пояснения по существу рассматриваемых обстоятельств дела N 04-05/13-2018.

Представители ответчиков ООО "Трансстрой", ООО "Стройторг" дали устные пояснения по существу рассматриваемых обстоятельств дела N 04-05/13-2018, пояснили, что в действиях ООО "Трансстрой", ООО "Стройторг" отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства при участии в открытом аукционе в электронной форме номер извещения 0152200004718000799, представили в материалы дела копии документов, запрошенных определением о назначении дела N 04-05/13-2018 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 22.03.2018.

На основании части 1 статьи 42 Закона о защите конкуренции, пунктов 2 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия

определила:

1. Отложить рассмотрение дела N 04-05/13-2018.

2. Назначить рассмотрение дела N 04-05/13-2018 на 25.10.2018 в 14 час. 15 мин по адресу: 644010, г. Омск, пр. К. Маркса, д. 12 А, каб. 203.

3. В рамках возбужденного дела, в соответствии с частью 5 статьи 45, статьей 25 Закона о защите конкуренции лицам, участвующим в деле, представить следующие документы и информацию:

3.1. Ответчику по делу ООО "Трансстрой" необходимо представить 22.10.2018:

3.1.1. Письменные мотивированные пояснения с нормативно - правовым обоснованием своих доводов (с приложением подтверждающих документов), в которых необходимо указать следующее:

- кто именно (ФИО, должность) и где (в каком помещении (адрес) подавал заявки от имени ООО "Трансстрой" для участия в аукционе N 0152200004718000799, кроме того, укажите, кто формировал заявку;

- кто из работников ООО "СОРС" работал (оказывал консультационные и технические услуги) ООО "Трансстрой" при участии в открытом аукционе N 0152200004718000799;

- каким образом осуществлялась подача ценовых предложений от имени ООО "Трансстрой" в аукционе N 0152200004718000799, в том числе укажите, в каком помещении (с точным указанием адреса) и кем именно (ФИО, должность) осуществлялось участие в аукционе, с приложением подтверждающих документов;

- привлекало ли ООО "Трансстрой" при выполнении государственного контракта, заключенного по итогам аукциона N 0152200004718000799 подрядные организации, если да, то необходимо предоставить подтверждающие документы;

- в период с 01.01.2016 по настоящее время ООО "Трансстрой" в скольких аукционах, касающихся строительства, ремонта дорог/подъездных путей (укажите номера аукционов) принимало участие и в скольких по итогам становилось победителем (укажите номера аукционов).

3.2. Ответчику по делу ООО "Стройторг" необходимо представить 22.10.2018:

3.2.1. Письменные мотивированные пояснения с нормативно - правовым обоснованием своих доводов, в которых необходимо указать:

- кто именно из работников ООО "СОРС" оказывал консультационные и технические услуги ООО "Стройторг" при участии в открытом аукционе N 0152200004718000799;

- указанные консультационные услуги оказывались ООО "СОРС" на возмездной или безвозмездной основе;

- кто именно (ФИО, должность) и где (в помещении ООО "СОРС" или ООО "Стройторг", в другом месте) подавал ценовое предложение в аукционе (работник ООО "СОРС" от имени ООО "Стройторг", представитель ООО "Стройторг" и тд.);

- кем именно из ООО "Стройторг" когда и в каком размере был установлен максимальный предел снижения цены от начальной максимальной цены контракта в означенном аукционе;

- передавали ли ООО "Стройторг" электронную цифровую подпись (далее - ЭЦП) ООО "СОРС" для участия в аукционе N 0152200004718000799, если да, то необходимо указать, кому именно, когда и каким образом она была передана и как был задокументирован факт передачи ЭЦП (приложите подтверждающие документы);

- опишите, каким образом с помощью удаленного доступа ООО "Стройторг" принимали участие в аукционе N 0152200004718000799 (начиная с момента подачи заявок и заканчивая подачей ценовых предложений);

- в период с 01.01.2016 по настоящее время ООО "Стройторг" в скольких аукционах, касающихся строительства, ремонта дорог/подъездных путей (укажите номера аукционов) принимало участие и в скольких по итогам становилось победителем (укажите номера аукционов).

3.2.2. Директору ООО "Стройторг" обеспечить явку на заседание комиссии 21.02.2017 в 10-00 час. по адресу: г. Омск, пр. К.Маркса, 12 "А", каб. 203 сотрудников ООО "Стройторг" участвующих в аукционе. Явка директора ООО "Стройторг" на заседание Комиссии 25.10.2018 обязательна.

3.3. Ответчику по делу ООО "Альянс" необходимо представить 22.10.2018:

3.3.1. Письменные мотивированные пояснения с нормативно - правовым обоснованием своих доводов, в которых необходимо указать:

- кто именно из работников ООО "СОРС" оказывал консультационные и технические услуги ООО "Альянс" при участии в открытом аукционе N 0152200004718000799;

- указанные консультационные услуги оказывались ООО "СОРС" на возмездной или безвозмездной основе;

- кто именно (ФИО, должность) и где (в помещении ООО "СОРС" или ООО "Альянс", в другом месте) подавал ценовое предложение в аукционе (работник ООО "СОРС" от имени ООО "Альянс", представитель ООО "Альянс" и тд.);

- кем именно из ООО "Альянс" когда и в каком размере был установлен максимальный предел снижения цены от начальной максимальной цены контракта в означенном аукционе;

- передавали ли ООО "Альянс" электронную цифровую подпись (далее - ЭЦП) ООО "СОРС" для участия в аукционе N 0152200004718000799, если да, то необходимо указать, кому именно, когда и каким образом она была передана и как был задокументирован факт передачи ЭЦП (приложите подтверждающие документы);

- опишите, каким образом с помощью удаленного доступа ООО "Альянс" принимали участие в аукционе N 0152200004718000799 (начиная с момента подачи заявок и заканчивая подачей ценовых предложений);

- в период с 01.01.2016 по настоящее время ООО "Альянс" в скольких аукционах, касающихся строительства, ремонта дорог/подъездных путей (укажите номера аукционов) принимало участие и в скольких по итогам становилось победителем (укажите номера аукционов);

3.3.2. Директору ООО "Альянс" обеспечить явку на заседание комиссии 21.02.2017 в 10-00 час. по адресу: г. Омск, пр. К.Маркса, 12 "А", каб. 203 сотрудников ООО "Альянс" участвующих в аукционе. Явка директора ООО "Альянс" на заседание Комиссии 25.10.2018 обязательна.

3.4. Лицу, располагающему сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах ООО "СОРС" необходимо представить 22.10.2018:

3.4.1. Письменные мотивированные пояснения с нормативно - правовым обоснованием своих доводов (с приложением подтверждающих документов), в которых необходимо указать следующее:

1) Оказывает ли ООО "СОРС" платные услуги участникам аукционов, если да, то укажите, какие именно.

2) Имеется ли в ООО "СОРС" утвержденный перечень платных услуг, оказываемых ООО "СОРС" участникам аукционов, если да, то необходимо предоставить указанный перечень, действующий в период с 01.01.2018 по настоящее время (если означенный перечень изменялся в течение запрашиваемого периода, предоставьте все редакции).

3) Каким внутренним локальным документом регламентированы действия сотрудников ООО "СОРС" при оказании бесплатно и за денежное вознаграждение консультационных и технических услуг лицам, желающим участвовать в аукционах (предоставьте копию указанного документа).

4) Опишите (пошагово) условия и порядок оказания ООО "СОРС" консультационных и технических услуг лицам, желающим участвовать в аукционах (начиная с обращения ООО "СОРС" по поводу оказания таких услуг, подготовке и подаче документов для участия в аукционе и заканчивая сопровождением при заключении контракта в случае победы), в следующих случаях:

- если обратившийся (его представитель) самостоятельно, в том числе со своего компьютера (ноутбука), в том числе с помощью удаленного доступа, а также с компьютера, принадлежащего ООО "СОРС", совершал действия по подготовке заявок, по подаче заявок, подаче ценовых предложений при проведении аукциона в помещении ООО "СОРС";

- если указанные действия за него осуществлял работник ООО "СОРС" (в присутствии лица или в его отсутствие путем связи с ним по телефону) в помещении ООО "СОРС".

5) Кто именно из работников ООО "СОРС" (ФИО, должность) оказывал консультационные и технические услуги ООО "Трансстрой", ООО "Стройторг", ООО "Альянс" при их участии в открытом аукционе N 0152200004718000799. Также необходимо предоставить заверенные надлежащим образом копии следующих документов относительно указанных работников ООО "СОРС":

- приказов (иных документов) о приеме на работу;

- трудовых, гражданско - правовых договоров со всеми приложениями;

- должностных инструкций (регламентов, положений) этих лиц.

6) Каким образом осуществлялась подача ценовых предложений от имени ООО "Трансстрой", ООО "Стройторг", ООО "Альянс" в указанном аукционе (ценовые предложения подавал работник ООО "СОРС" либо представители указанных обществ самостоятельно).

7) Если от имени ООО "Трансстрой", ООО "Стройторг", ООО "Альянс" действия по участию в аукционе совершал работник ООО "СОРС", в том числе подавал ценовые предложения, укажите следующее:

- ООО "Трансстрой", ООО "Стройторг", ООО "Альянс" консультационную помощь при совершении указанных действий в аукционе, в том числе при подаче ценовых предложений оказывали разные сотрудники ООО "СОРС" либо один;

- участие в аукционе осуществлялось работником ООО "СОРС" самостоятельно, либо совместно с представителями ООО "Трансстрой", ООО "Стройторг", ООО "Альянс";

- если ценовые предложения от имени ООО "Трансстрой", ООО "Стройторг", ООО "Альянс" подавали сотрудник (сотрудники) ООО "СОРС", то каким образом он (они) получал информацию о размере предлагаемого ценового предложения и об его снижении;

- если ценовые предложения от имени ООО "Трансстрой", ООО "Стройторг", ООО "Альянс" подавал один сотрудник ООО "СОРС", то укажите:

а) данное действие осуществлялось с одного компьютера или с разных;

б) каким образом сотрудник ООО "СОРС" определял очередность подачи ценового предложения от имени ООО "Трансстрой", ООО "Стройторг", ООО "Альянс";

в) каким образом указанный сотрудник информировал ООО "Трансстрой", ООО "Стройторг", ООО "Альянс" цене;

- при подаче ценовых предложений представители ООО "Трансстрой", ООО "Стройторг", ООО "Альянс" находились с сотрудником ООО "СОРС" в одном помещении или нет, если нет, то укажите, каким образом этим участникам аукциона сотрудник ООО "СОРС" передавал информацию о ходе аукциона.

8) Почему не были заключены договоры с ООО "Стройторг", ООО "Альянс" при оказании им "консультационной и технической помощи" для принятия участия в аукционе.

9) Передавали ли ООО "Стройторг", ООО "Альянс" электронную цифровую подпись ООО "СОРС" для участия в аукционе N 0152200004718000799, если да, то необходимо указать каким образом она была передана (приложите подтверждающие документы).

10) Каким образом принимали участие в аукционе ООО "Трансстрой", ООО "Стройторг", ООО "Альянс" (представители ООО "Трансстрой", ООО "Стройторг", ООО "Альянс" находились в помещении ООО "СОРС", либо действия по участию в аукционе за них осуществляли работники ООО "СОРС").

11) Кем именно из ООО "Трансстрой", ООО "Стройторг", ООО "Альянс", ООО "Инстрой", когда и в каком размере был установлен максимальный предел снижения цены от начальной максимальной цены контракта в означенном аукционе, а также когда именно и каким способом сотрудник ООО "СОРС" был об этом проинформирован (до начала проведения аукциона, в другое время).

12) Кем именно (ФИО, должность) в ООО "СОРС" принималось решение кто из сотрудников ООО "СОРС" будет оказывать консультационную помощи ООО "Стройторг", ООО "Альянс" при участии в аукционе N 0152200004718000799.

13) Опишите (пошагово), каким образом с помощью удаленного доступа ООО "Стройторг", ООО "Альянс" принимали участие в аукционе N 0152200004718000799 (начиная с момента подачи заявок и заканчивая подачей ценовых предложений).

14) Опишите (пошагово) каким образом обратившимся в ООО "СОРС" бесплатно предоставляется доступ к "IP адресу" ООО "СОРС".

3.4.2. Директору ООО "СОРС" обеспечить явку на заседание комиссии 21.02.2017 в 10-00 час. по адресу: г. Омск, пр. К.Маркса, 12 "А", каб. 203 сотрудников оказывающих консультационные и технические услуги ООО "Трансстрой", ООО "Стройторг", ООО "Альянс" при их участии в аукционе.

Явка лиц, участвующих в деле, либо их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела и документом, удостоверяющим личность) обязательна.

Напоминаем, что частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных и юридических лиц за непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации) по требованию антимонопольного органа, а равно представление заведомо ложных сведений (информации).

Председатель комиссии <_>

Члены комиссии <_>