Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 8 октября 2018 г. N 60/Р-2018

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<_>- заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: <_>- главного специалиста - эксперта отдела рекламы,

недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

<_>- специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело N 60/Р-2018, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Оникс-Инвест" (ОГРН 1075407030423, ИНН 5407042420, КПП 540701001, дата присвоения ОГРН 07.11.2007, юридический адрес: 630004, г. Новосибирск, пр-т Димитрова, 4, далее - ООО "Оникс-Инвест") по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5,пункта 2 части 3 статьи 5, части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

23.07.2018 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления (других нарушений закона) от 16.07.2018 (далее - представление) начальника отделения Следственного отдела Межмуниципального отдела МВД России "Ленинск - Кузнецкий" ГУ МВД России по Кемеровской области МВД России майора юстиции <...>(исх. от 16.07.2018 N 139/43).

Из данного представления следует, что в ходе проведения по уголовному делу следственного действия, а именно проверки показаний, установлено, что на помещении по адресу: г. Ленинск - Кузнецкий, б-р Химиков, дом 9, корпус 1, размещена рекламная конструкция с рекламой следующего содержания: "ЛОМБАРД Нужны деньги? Мы дадим! Под залог -Ноутбуков -телефонов -бытовой техники -авто- мототехники -недвижимости -ювелирных изделий -электроинструментов Берем ВСЁ! С 10.00 ч до 22.00 ч Покупаем дорого! <_>ВХОД через магазин Пятерочка".

Кроме того, в ходе предварительного следствия по адресу: г. Ленинск - Кузнецкий, б-р Химиков, дом 9, корпус 1, изъята копия договора комиссии от <_> N <_>, заключенного между ООО "Оникс-Инвест" (Комиссионер) и <_> (далее - Комитент)

Согласно пункту 1 договора комиссии от 10.05.2018 N АВ0327746 ООО "Оникс-Инвест" (Комиссионер) обязуется по поручению Комитента за вознаграждение совершать от своего имени, но за счет Комитента сделку, направленную на реализацию нового или бывшего в употреблении имущества третьему лицу.

Согласно сведениям, полученным в ходе следствия из ЕГРЮЛ, ООО "Оникс-Инвест" имеет право осуществлять следующие виды деятельности:

-деятельность в области фотографии;

-торговля оптовая за вознаграждение или на договорной основе;

-торговля оптовая неспециализированная;

-торговля розничная прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах;

-деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта;

-деятельность по письменному и устному переводу;

-деятельность по упаковыванию товаров.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах" (далее - ФЗ "О ломбардах") ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.

Согласно части 2 статьи 2 ФЗ "О ломбардах" ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - ФЗ "О потребительском кредите (займе)").

Статьей 4 ФЗ "О потребительском кредите (займе)" установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Такой порядок деятельности установлен Федеральными законами "О ломбардах", "О кредитной кооперации", "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", "О сельскохозяйственной кооперации".

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

В нарушение данной правовой нормы ООО "Оникс-Инвест" не является лицом, которое осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ "О потребительском кредите (займе)" следовательно, реклама вышеуказанного содержания не допускается.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В нарушение данной правовой нормы в рекламе ООО "Оникс-Инвест" размещена информация о деятельности ООО "Оникс-Инвест" в качестве ломбарда, что не соответствует положениям специального Закона о ломбардах, а также в соответствии с пунктом 1 договора комиссии от 10.05.2018 N АВ0327746 содержит не соответствующие действительности сведения о природе, составе, способе получения услуги от ООО "Оникс-Инвест".

Пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В нарушение данной правовой нормы в тексте указано, что услуги предоставляет "Ломбард", а не ООО "Оникс-Инвест" как указано в тексте договора комиссии от 10.05.2018 N АВ0327746.

Частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 13 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В данном случае рекламодателем рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5, пункта 2 части 3 статьи 5, части 13 статьи 28 ФЗ "О рекламе" является ООО "Оникс-Инвест".

26.07.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 60/Р-2018 в отношении ООО "Оникс-Инвест" и назначено к рассмотрению на 28.08.2018 в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Оникс-Инвест", отделение Следственного отдела Межмуниципального отдела МВД России "Ленинск - Кузнецкий" ГУ МВД России по Кемеровской области МВД России заказными письмами с уведомлениями о вручении (распечатки с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

28.08.2018 состоялось рассмотрения дела N 60/Р-2018 отсутствие представителя ООО "Оникс-Инвест", представителя отделения Следственного отдела Межмуниципального отдела МВД России "Ленинск - Кузнецкий" ГУ МВД России по Кемеровской области МВД России.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 28.08.2018 рассмотрение дела N 60/Р-2018 было отложено и назначено к рассмотрению на 08.10.2018 в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Оникс-Инвест", отделение Следственного отдела Межмуниципального отдела МВД России "Ленинск - Кузнецкий" ГУ МВД России по Кемеровской области МВД России заказными письмами с уведомлениями о вручении.

08.10.2018 на рассмотрение дела N 60/Р-2018 представитель ООО "Оникс-Инвест" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "Оникс-Инвест" о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.

В соответствии с абзацем 4 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, абзацем 4 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 N 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела N 60/Р-2018 отложить.

2. Назначить дело N 60/Р-2018 к рассмотрению на 12 ноября 2018 года на 09 часов 30 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 09 часов 20 минут в каб. 316.

3. ООО "Оникс-Инвест" необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 09 ноября 2018 года копии следующих документов:

-свидетельство о регистрации в качестве юридического лица;

- договор на изготовление и размещение рекламы (со всеми приложениями) вышеуказанного содержания, размещенной по адресу: г. Ленинск - Кузнецкий, б-р Химиков, дом 9, корпус 1 (с указанием периода размещения);

-документы, подтверждающие деятельность ООО "Оникс-Инвест" в качестве ломбарда.

Дополнительно ООО "Оникс-Инвест" необходимо представить письменные пояснения по поводу распространения вышеуказанной рекламы по адресу: г. Ленинск - Кузнецкий, б-р Химиков, дом 9, корпус 1, с нарушением пункта 20 части 3 статьи 5, пункта 2 части 3 статьи 5, части 13 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Предупреждаем Вас, что непредставление или несвоевременное представление, а также предоставление запрашиваемых антимонопольным органом сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка представителя ООО "Оникс-Инвест" с доверенностью оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

При себе иметь данное определение (копию определения).

Заместитель председателя Комиссии

Члены Комиссии