Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 3 октября 2018 г. N 08-АП122/2018

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области <_>., рассмотрев материалы заявления гражданки Семеновой К.В. (вх. N3076 от 10.09.2018 г.) признал их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленного должностного лица Областного автономного учреждения "Издательский дом Губернские ведомости" (далее - "Издательский дом Губернские ведомости") ответственного за размещение информации о закупке.

УСТАНОВИЛ:

В Управлении Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области на рассмотрении поступила жалоба гражданки <_>. (вх. N3076 от 10.09.2018 г.) на действия заказчика - Областное автономное учреждение "Издательский дом Губернские ведомости" при закупки у единственного поставщика для оказания услуг по подготовке и проведению мероприятия - Первого Международного Медиа Форума российских островов "Сахалин и Курилы".

Поводом для обращения послужило, проведение процедуры закупки у единственного поставщика для оказания услуг по подготовке и проведению мероприятия - Первого Международного Медиа Форума российских островов "Сахалин и Курилы" с нарушением требований п. 3 "Информационное обеспечение закупок" Положения о закупках Областного автономного учреждения "Издательский дом "Губернские ведомости".

Согласно главе 3 "Информационное обеспечение закупок" Положения о закупках Областного автономного учреждения "Издательский дом "Губернские ведомости" информация о закупке размещается заказчиком в ЕИС, за исключением случаев, определенных в пунктах 3.8 и 3.9 (в случае принятия решения о не размещении информации) настоящего Положения.

При осуществлении процедуры закупки заказчик размещает в ЕИС:

3.3.1. извещение о закупке и внесенные в него изменения;

3.3.2. документацию о закупке и внесенные в нее изменения;

3.3.3. проект договора, заключаемого по итогам процедуры закупки, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, и внесенные в него изменения;

3.3.4. разъяснения документации о закупке;

3.3.5. протоколы, составленные в ходе закупки;

3.3.6. иную информацию, размещение которой в ЕИС предусмотрено Федеральным законом N 223-ФЗ и настоящим Положением.

3.5. Заказчик не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным, размещает в ЕИС:

3.5.1. сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупок;

3.5.2. сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

3.5.3. сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупок, сведения о которых не подлежат размещению в ЕИС в соответствии с пунктом 3.8 настоящего Положения;

3.5.4. сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.6. Протоколы, составленные в ходе закупки, размещаются заказчиком в ЕИС не позднее чем через три дня с даты их подписания.

3.10. В течение трех рабочих дней со дня заключения договора заказчик вносит информацию и документы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 N 1132 "О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки", в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчик вносит в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение 10 дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

Сахалинское УФАС России установило, что, дата составления протокола по выше указанной закупке 20.03.2018, дата размещения сведений о закупке 18.06.2018, дата размещения извещения согласно журналу событий 18.06.2018, дата подписания договора 20.03.2018.

Таким образом, областное автономное учреждения "Издательский ведомости" нарушила пункты главы 3 "Информационное обеспечение закупок" положения о закупке Областного автономного учреждения "Издательский дом "Губернские ведомости".

Статьей 7.32.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение сроков размещения информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 7.32.3, ст. 28.1 и ст.28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить в отношении должностного лица Областного автономного учреждения "Издательский дом "Губернские ведомости" дело N08-АП122/2018 об административном правонарушении предусмотренным частью 4 статьи 7.32.3 КоАП.

Провести административное расследование.

Назначить рассмотрение материалов дела N08-АП122/2018, а также время и место составления протокола об административном правонарушении на 22.10.2018 года в 16 час. 00 мин. по адресу: г. Южно-Сахалинск, пр. Победы, 24.

Областному автономному учреждению "Издательский дом "Губернские ведомости" в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области:

- Сведения о надлежащем извещении должностного лица о времени месте составления протокола по делу об административном правонарушении N08-АП122/2018 (вручении ему копии определения от 03.10.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования)

В соответствии со статьей 26.10 КоАП Областного автономного учреждения "Издательский дом "Губернские ведомости" надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Сахалинское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

4.1 Письменные объяснения по рассматриваемому делу;

4.2 Паспортные данные должностного лица (ФИО, число, месяц, год рождения, место рождения (уроженец), сведения о семейном положении, сведения о лицах, находящихся на иждивении, сведения о месте жительства и месте регистрации), ответственного за размещения информации о проведении закупки (извещение N31806613940) на официальном сайте zakupki.gov.ru в единой информационной системе Интернет;

4.3 Должностные инструкции (или иной регламентирующий документ) данного должностного лица;

4.4 Сведения о ИНН должностного лица ответственного за размещение информации о проведении о закупки (извещение N31806613940) на официальном сайте zakupki.gov.ru в единой информационной системе Интернет;

4.5. Иные документы и сведения, которые должностное лицо Областного автономного учреждения "Издательский дом "Губернские ведомости" считает необходимым приобщить к материалам дела.

На основании ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, принимать непосредственное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим кодексом.