Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 25 сентября 2018 г. N 10-Р/18

Председатель комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Д., временно исполняющая обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, рассмотрев служебную записку Ц. начальника отдела антимонопольного контроля и рекламы по факту трансляции в эфире радиостанции "Радио Сибирь" (105,5 FM) в г. Горно-Алтайске рекламы с признаками нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе",

УСТАНОВИЛ:

В адрес УФАС по РА поступило обращение Отделения - Национального банка Республики Алтай Сибирского ГУ Банка России (вх. N2449 от 03.08.2018 г.) о проверке действий кредитного потребительского кооператива "Достаток" (ИНН 0400005797, ОГРН 1170400004444, с.Майма, пер. Лесной, д.18, пом. 5) на предмет наличия признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно обращению в эфире радиостанции "Радио Сибирь" (105,5 FM) транслируется реклама следующего содержания: "Материнский капитал. Что делать? Беги в кредитный потребительский кооператив "Достаток", выдача займов на приобретение или строительство жилья под материнский капитал на выгодных условиях, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический д. 68 офис 242. Телефон для справок 4-73-93. Услуга предоставляется членам кооператива".

Вместе с тем, КПК "Достаток" осуществляет свою деятельность в качестве кредитного потребительского кооператива менее 3 лет, но при этом рекламирует выдачу займов физическим лицам с последующим возмещением за счет средств материнского (семейного) капитала, что является нарушением части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Распространяемая вышеуказанным способом информация является рекламой, так как она публична, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания и формирование интереса к объекту рекламирования - финансовым услугам, что способствует продвижению их на рынке.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Осуществление КПК "Достаток" своей деятельности в качестве кредитного потребительского кооператива менее 3 лет, и при этом рекламирование выдачи займов физическим лицам с последующим возмещением за счет средств материнского (семейного) капитала, в нарушение части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", вводит в заблуждение потребителей вышеуказанной рекламы о законности осуществления КПК "Достаток" деятельности по выдаче займов физическим лицам. В связи с чем, в распространяемой рекламе усматриваются признаки нарушения части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Частью 6 статьи 38 Закона о рекламе предусмотрено, что за нарушение требований части 7 статьи 5 Федерального закона ответственность возложена на рекламодателя.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

При таких обстоятельствах рекламодателем является КПК "Достаток".

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу N 10-Р/18 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель - Отделение \x{2011} Национальный банк Республики Алтай Сибирского ГУ Банка России (649000, г. Горно-Алтайск, ул.Чорос-Гуркина, 21);

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - кредитный потребительский кооператив "Достаток" (ИНН 0400005797, ОГРН 1170400004444, Республика Алтай, с.Майма, пер.Лесной, дом 18, помещение 5).

3. Назначить дело N 10-Р/18 к рассмотрению на 17 октября 2018 года в 10:00 часов (время местное) по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 226, стр.2 (2 этаж).

4. КПК "Достаток" представить в срок до 10.10.2018 г. в адрес Управления:

- письменное пояснение по факту распространения в эфире радиостанции "Радио Сибирь" (105,5 FM) в г. Горно-Алтайске вышеуказанной рекламы с признаками нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе";

- договоры, заключенные с физическими лицами на выдачу займа под средства материнского капитала (за период с 02.07.2018 г. по 25.09.2018 г.).

Явка представителя КПК "Достаток", в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, либо его представителя с надлежаще оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.