Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 25 сентября 2018 г. N 07-17-32/2018

Председатель Комиссии по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области - "_", рассмотрев обращение "_" на действия магазина "Красное и Белое" и иные материалы по признакам нарушения требований, установленных ч.2.1 ст.21 Федерального Закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 года (далее по тексту - Закон о рекламе), содержащихся в распространении листовок с рекламой алкогольной продукции, превышающей норму этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции, вне стационарных торговых объектах,

УСТАНОВИЛА:

В Оренбургское УФАС России поступило обращение "_" (вх. N5492 от 25.07.2018 г.) о распространении листовок с рекламой алкогольной продукции, превышающей норму этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции, вне стационарных торговых объектах. По мнению заявителя, данная информация распространяется с признаками нарушения требований Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" N38-ФЗ от 13.03.2006 г. (далее - Закон о рекламе).

Оренбургским УФАС России установлено, что по адресу г. Оренбург, ул. Терешковой, д.25, подъезд 1 распространяются листовки с рекламой пива следующего содержания: "Все пиво по 46.99 рублей за литр!!! Попробуйте 8 потрясающих сортов пива! Пшеничка пиво светлое нефильтрованное. Венское традиционное пиво светлое. Бархатное пиво темное. Жигулевское пиво светлое. Арсенальное пиво светлое. Невское пиво светлое. Сибирская корона пиво светлое. Варим сусло пиво светлое нефильтрованное. Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью".

Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Оренбургским УФАС России установлено, что вышеуказанная информация, подпадает под понятие рекламы в соответствии с ч.1 ст.3 Закона о рекламе. Следовательно, требования Закона о рекламе распространяются на данную рекламную листовку.

Анализ представленных материалов и действующего законодательства показал следующее.

В соответствии с поступившим заявлением "_", переданным МУ МВД России "Оренбургское", 13.09.2018 года сотрудниками антимонопольного органа проведена проверка содержания распространяемых листовок магазина "Красное и белое" по адресу г. Оренбург, ул. Терешковой, д.25, подъезд 1 на предмет соответствия Закона о рекламе.

Ввиду чего были выбраны магазины "Красное и белое", расположенные по адресам: г. Оренбург, ул. Монтажников, д.2/1, к.А и ул. Аксакова, д.8 для подтверждения/опровержения факта проводимой акции, указанной в листовке. Адреса магазинов "Красное и белое" определялись антимонопольным органом выборочно.

В ходе проверки установлено, что по адресу ул. Монтажников, д.2/1, к.А, г. Оренбург располагается магазин "Красное и белое", принадлежащий ООО "Бета Оренбург". В данном магазине продается алкогольная продукция по цене, указанной в листовках, а именно: магазин реализует пиво по акции 46.99 рублей за литр следующих сортов:

- Арсенальное пиво светлое - 4,7% крепость, 10,5% плотность;

- Жигулевское пиво светлое - 4,2% крепость, 10,5% плотность;

- Пшеничка пиво светлое нефильтрованное - 4,8% крепость, 12% плотность;

- Венское традиционное пиво светлое - 4,5% крепость, 11% плотность;

- Бархатное пиво темное - 4,6% крепость, 12% плотность;

- Хмель&Солод - 4,9% крепость, 11% плотность;

- Сибирская корона пиво светлое - 5,3% крепость, 12% плотность;

- Невское пиво светлое - 4,7% крепость, 10,8 плотность.

По адресу ул. Аксакова, д.8, г. Оренбург располагается магазин "Красное и белое", принадлежащий ООО "Альфа Оренбург", который также продает алкогольную продукцию по цене, указанной в листовках, а именно: магазин реализует пиво по акции 46.99 рублей за литр следующих сортов:

- Невское пиво светлое - 4,7% крепость, 10,8 плотность.

- Хмель&Солод - 4,9% крепость, 11% плотность;

- Сибирская корона пиво светлое - 5,3% крепость, 12% плотность;

- Бархатное пиво темное - 4,6% крепость, 12% плотность;

- Арсенальное пиво светлое - 4,7% крепость, 10,5% плотность;

- Жигулевское пиво светлое - 4,2% крепость, 10,5% плотность;

- Пшеничка пиво светлое нефильтрованное - 4,8% крепость, 12% плотность;

- Венское традиционное пиво светлое - 4,5% крепость, 11% плотность.

На основании изложенного, Оренбургское УФАС России приходит к выводу, что указанные в листовках сорта пива продаются в магазинах "Красное и Белое", в частности по адресам ул. Монтажников, д.2.1, к.А и ул. Аксакова, д.8, г. Оренбург по акции 46.99 рублей за литр. Количество сортов пива, реализуемых в магазинах "Красное и белое" по вышеуказанным адресам, соответствует количеству сортов пива рекламируемых в листовках.

Из вышеперечисленного перечня сортов пива, пиво "Сибирская корона" содержит 5,3% этилового спирта, а значит подпадает под понятие алкогольной продукции, на рекламу которой распространяются ограничения установленные ч. 2.1 ст. 21 Закона о рекламе.

Согласно ч.2.1 ст.21 Закона о рекламе реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов. Реклама вина и игристого вина (шампанского), произведенных в Российской Федерации из выращенного на территории Российской Федерации винограда разрешается на выставках пищевой продукции (за исключением продуктов детского питания) и выставках организаций общественного питания.

В нарушение указанной нормы реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции распространялась посредством рекламных листовок вне стационарного торгового объекта, а именно в подъезде многоквартирного дома, о чем свидетельствуют фотографии, приложенные в материалы дела.

Таким образом, при распространении листовок магазина "Красное и белое" по адресу: г. Оренбург, ул. Терешковой, д.25, подъезд 1, в которых на ряду с другими сортами содержится реклама пива "Сибирская корона", усматриваются признаки нарушения Закона о рекламе.

Исходя из содержания части 6 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных ч.2.1 ст.21 Закона о рекламе, несет ракламораспространитель.

Рекламораспространитель - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Деятельность магазина "Красное и белое" осуществляется ООО "Альфа Оренбург" и ООО "Бета Оренбург", на основании чего, рекламораспространителем такой рекламы следует считать - ООО "Альфа Оренбург" (ИНН 5610146627, ОГРН1125658018452), ООО "Бета Оренбург" (ИНН 5612083620, ОГРН 1135658031409).

Таким образом, в действиях ООО "Альфа Оренбург" и ООО "Бета Оренбург" усматриваются признаки нарушения части 2.1 статьи 21 Закона о рекламе.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 года и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 508 от 17.08.2006 года,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу N 07-17-32/2018 по признакам нарушения требований, установленных ч.2.1 ст.21 Федерального Закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 года.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

-в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ООО "Альфа Оренбург" (ИНН 5610146627, ОГРН1125658018452), ООО "Бета Оренбург" (ИНН 5612083620, ОГРН 1135658031409);

- в качестве заявителя - "_".

3. Назначить дело N 07-17-32/2018 к рассмотрению на "17" октября 2018 г. в 10 часов 00 минут по адресу: г. Оренбург, ул. Краснознаменная, 22, каб. 510 (дополнительную информацию уточняйте по тел.: 8 (3532) 78-66-26). Сторонам по делу при себе иметь обязательно паспорт.

4. ООО "Альфа Оренбург" и ООО "Бета Оренбург" в срок до "15" октября 2018 г. предоставить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области надлежащим образом заверенные копии следующих документов:

-выписки из Единого Государственного Реестра Юридических Лиц;

-договоров на изготовление рекламных материалов с 1 января 2018 года;

-бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках с приложением отчета о расходах по статьям затрат;

-документа, определяющего цену на каждую единицу алкогольной продукции (перечень цен на реализуемую продукцию магазином "Красное и белое").

Одновременно информируем Вас о том, что непредставление в срок указанной информации влечет ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в установленном размере (часть 6 статьи 19.8 КоАП РФ).

Явка представителей заявителя, а также представителей ООО "Альфа Оренбург" и ООО "Бета Оренбург" с документами, удостоверяющими личность и (или) представителей по доверенности (с подлинной доверенностью на участие в деле N 07-17-32/2018) обязательна.

Председатель Комиссии "_"