Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 18 сентября 2018 г. N ЕС04-03/2018-108Р

Председатель постоянно действующей Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, "_" - заместитель руководителя, рассмотрев факт распространения рекламы салона для мужчин "OPIUM" с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) 20.07.2018 г. посредством электронной почты поступило обращение Фракции КПРФ Городской думы города Ижевска (вх.N 5218) о распространении рекламного баннера следующего содержания: "OPIUM PRIVATE SPA FOR MEN", размещенного на внешней стороне многоквартирного дома по адресу: г. Ижевск, ул. Союзная, д. 49а, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ.

К обращению приложены копии фотографий, содержащих изображения рекламных конструкций.

В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе, в адрес Управления по наружной рекламе и информации Администрации города Ижевска Удмуртской Республики (далее - Управление по наружной рекламе) направлен запрос о представлении документов и информации, необходимых для рассмотрения заявления по существу.

31.07.2018 г. Управление по наружной рекламе представило (вх.N 5483) в Удмуртское УФАС России письменное пояснение исх.N 1149/01-16 от 31.07.2018 г., согласно которому каких-либо разрешений на установку указанной рекламной конструкции Управлением не выдавалось. Документы о принадлежности рекламной конструкции отсутствуют. Информация об установке рассматриваемой рекламной конструкции будет проверена сотрудниками Управления, о результатах проверки и принятых мерах Удмуртское УФАС России будет уведомлено дополнительно.

Исходя из информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте http://mingkh.ru/udmurtskaya-respublika/izhevsk/1141840010146/, управлением многоквартирным домом по адресу: г. Ижевск, ул. Союзная, д. 49а, осуществляет Товарищество собственников недвижимости "Союзная49а".

В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе, в адрес ТСН "Союзная49а" направлен запрос о представлении документов и информации, необходимых для рассмотрения заявления по существу.

23.08.2018 г. ТСН "Союзная 49а" представило (вх.N 6005) в Удмуртское УФАС России (исх.N 01/08 от 22.08.2018 г.) копию договора N"_" от "_", копию запроса о предоставлении документов и письменное пояснение, согласно которому 12.07.2018 г. ТСН "Союзная 49а" был заключен договор N "_" на право установки и эксплуатацию рекламной конструкции на части общего имущества жилого дома по ул. Союзная, 49а с ИП "_". По неподтвержденным данным, данный баннер относится к нежилому помещению, собственником которого является "_".

Также, действуя в рамках Межведомственной рабочей группы по координации действий и оперативному решению текущих вопросов, созданной в целях реализации Положения о порядке взаимодействия МВД по УР и Удмуртского УФАС России, в адрес отдела полиции N 4 УМВД России по г. Ижевску был направлен запрос в целях установлении лица, оказывающего рекламируемые услуги по адресу: г. Ижевск, ул. Союзная, д. 49а, установлению его места нахождения, в том числе для установления признаков нарушения пункта 1) статьи 7 Федерального закона от 13.03.2018 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

По состоянию на 18.09.2018 г. информация от отдела полиции N 4 УМВД России по г. Ижевску не поступала.

При рассмотрении заявления и представленных документов, установлено следующее.

18 июля 2018 г. на внешней стороне многоквартирного дома по адресу: г. Ижевск, ул. Союзная, д. 49а, посредством рекламного баннера распространялась информация следующего содержания: "OPIUM PRIVATE SPA FOR MEN".

Согласно пункту 1) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемое сообщение адресовано неопределённому кругу лиц, направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования - частному клубу для мужчин "OPIUM", формирование и поддержание интереса к нему, следовательно, является рекламой.

В соответствии с пунктом 1) части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в рекламе не допускается использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации.

В силу части 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.

Знание иностранного языка не является обязательным для российских граждан. Потребителями рекламы являются представители самых разных слоев общества, социального положения, образования и возраста. Использованные в рекламе выражения на иностранном языке потребитель рекламы может не уяснить, и для него рекламная информация будет не полной и искаженной.

Таким образом, отсутствие на рекламном баннере с содержанием: "OPIUM PRIVATE SPA FOR MEN", размещенном на внешней стороне многоквартирного дома по адресу: г. Ижевск, ул. Союзная, д. 49а, перевода рекламы с английского языка на русский язык, делает ее непонятной для потребителя, затрудняет ее восприятие, что содержит признаки нарушения пункта 1 части 5 статьи 5 и части 11 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с договором N Р-4 от 12.07.2018 г заключенным между ТСН "Союзная 49а" (Арендодатель) и ИП "_" (Арендатор), Арендодатель предоставляет право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на части общего имущества собственников жилого дома, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Союзная, 49а.

На основании изложенного, имеются основания для возбуждения в отношении Индивидуального предпринимателя "_" (адрес: "_", ИНН "_", ОГРНИП "_") дела по признакам нарушения пункта 1) части 5, части 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" с привлечением к участию в деле в качестве заявителя Фракции КПРФ Городской думы города Ижевска (e-mail: kprfgd@yandex.ru).

В соответствии с пунктом 1) части 1 статьи 33, статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, пункта 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом ФАС России от 23.11.2012 N 711/12,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу N ЕС04-03/2018-108Р по признакам нарушения требований пункта 1) части 5, части 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Признать лицами, участвующими в рассмотрении дела:

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - Индивидуальный предприниматель "_" (адрес: "_", ИНН "_", ОГРНИП "_"),

- заявителя - Фракции КПРФ Городской думы города Ижевска (e-mail: kprfgd@yandex.ru).

3. Назначить дело N ЕС04-03/2018-108Р к рассмотрению на 15 октября 2018 года в 10 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.

Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

4. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу - ИП "_", обязано представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:

4.1. информацию о рекламодателях, рекламопроизводителях (наименование, юридический и почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя, телефон, ИНН) информации, размещаемой на внешней стороне многоквартирного дома по адресу: г. Ижевск, ул. Союзная, д. 49а, посредством рекламного баннера с информацией следующего содержания: "OPIUM PRIVATE SPA FOR MEN";

4.2. копии договоров на изготовление и распространение вышеуказанной рекламы (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);

4.3. копии актов выполненных работ по указанным договорам, а также копии документов, подтверждающих произведенные между сторонами расчеты;

4.4. согласованные с рекламодателем, рекламопроизводителем и (или) рекламораспространителем макеты рассматриваемой рекламы;

4.5. информацию о лице, которому выдано разрешение на установку вышеуказанной рекламной конструкции (с приложением копии такого разрешения и копии паспорта рекламного места);

4.6. информацию о лице, которой осуществляет деятельность рекламируемых услуг на указанной конструкции по адресу г. Ижевск, ул. Союзная, д. 49а.

4.7. письменное пояснение по обстоятельствам дела;

4.8. иные документы и сведения, которые, будут способствовать рассмотрению дела по существу.

Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 09 октября 2018 года.

Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.

В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, каб. 313, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-52 с "_".

Председатель Комиссии "_"