Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 17 сентября 2018 г. N 13-А/18

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай в рамках исполнения плана мероприятий Межведомственной рабочей группы по противодействию преступлениям в сфере экономики при Прокуратуре Республики Алтай на 1 полугодие 2018 г. провело анализ деятельности автошкол на предмет соблюдения статей 11, 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в ходе которого установлено следующее:

В соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС от 28.04.2010 г. N220, Управлением проведен анализ состояния конкурентной среды на рынке услуг обучения водителей автотранспортных средств категории "В" на территории МО "Город Горно-Алтайск" за 2017 год и 6 месяцев 2018 г. По итогам анализа товарного рынка установлены участники рынка: ООО "Импокар Плюс", ООО "Олимп.Ру", ООО "Вид", ООО "Автошкола Лидер", ООО "Автошкола Зеленый свет", ООО "Автошкола "Светофор", ПОУ "РУТЦ РО ДОСААФ России РА".

В связи с чем, участники рынка услуг по обучению водителей автотранспортных средств категории "В" являются друг другу конкурентами на указанном товарном рынке.

Управлением проанализированы цены по обучению водителей транспортных средств категории "В" ООО "Импокар Плюс", ООО "Олимп.Ру", ООО "Вид", ООО "Автошкола Лидер", ООО "Автошкола Зеленый свет", ООО "Автошкола "Светофор", ПОУ "РУТЦ РО ДОСААФ России РА". Распоряжения об установлении цен, утвержденные Обществами прайс-листы свидетельствуют, что хозяйствующие субъекты самостоятельно устанавливают цены на обучение водителей автотранспортных средств на территории МО "Город Горно-Алтайск".

В ходе анализа установлено, что у 3 хозяйствующих субъектов стоимость услуг одинаковая:

1. У ООО "Вид" (автошкола "Регион 04") с 01 января 2018 г. цена за обучение водителей транспортных средств категории "В" составляет 25000 руб. (приказ общества от 01.01.2018 г.). Также данная стоимость обучения указана на сайте автошколы "Регион 04" http://автошкола-регион04.рф/glavnoe.html (акт осмотра Интернет-сайта от 09.08.2018 г.).

Данным приказом установлена система скидок в размере: 1000 руб. - скидка учащимся (студент, школьник и т.д.); 2000 руб.- скидка за наличный расчет (без рассрочки); 1000 руб. - скидка по акции приведи друга.

2. У ООО "Олимп.Ру" (автошкола "Олимп") с 01 января 2018 г. цена за обучение водителей транспортных средств категории "В" составляет 25000 руб. (приказ общества от 01.01.2018 г.). Также данная стоимость обучения указана на сайте автошколы "Олимп.Ру" http://автошкола-олимп.рф/index.php (акт осмотра Интернет-сайта от 09.08.2018 г.).

Данным приказом установлена система скидок в размере: 1000 руб. - скидка учащимся (студент, школьник и т.д.); 2000 руб.- скидка за наличный расчет (без рассрочки); 1000 руб. - скидка по акции приведи друга.

3. У ООО "Автошкола Зеленый свет" с 01 января 2018 г. цена за обучение водителей транспортных средств категории "В" составляет 25000 руб. (приказ общества от 2018 г.). Также данная стоимость обучения указана на сайте автошколы "Автошкола Зеленый свет" http://kursantka.ru (акт осмотра Интернет-сайта от 09.08.2018 г.).

Размер стоимости у ООО "Вид", ООО "Олимп.Ру", ООО "Автошкола Зеленый свет" относительно выше чем у других участников рынка, что способствует их экономическим интересам (извлечение большей прибыли).

Согласно пункту 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции конкуренция - это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции установлен запрет на соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе и установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок.

Согласно пункту 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Следовательно, соглашением может быть признана договоренность хозяйствующих субъектов в любой форме, о которой свидетельствуют скоординированные и целенаправленные действия (бездействие) данных субъектов, сознательно ставящих свое поведение в зависимость от поведения других участников рынка, совершенные ими на конкретном товарном рынке, подпадающие под критерии ограничения конкуренции и способные привести к результатам, определенным Законом о защите конкуренции.

Проведя анализ калькуляции затрат ООО "Автошкола Зеленый свет", ООО "Вид", ООО "Олимп.Ру" Управлением установлено, что у ООО "Автошкола Зеленый свет" по сравнению с ООО "Вид", ООО "Олимп.Ру" разные затраты на одного человека за обучение водителей транспортных средств категории "В", а стоимость обучения одинаковая.

Соответственно, отсутствуют объективные предпосылки для установления одинаковой стоимости обучения водителей транспортных средств категории "В" разными хозяйствующими субъектами.

Таким образом, установление и поддержание с 01.01.2018 г. одинаковых цен, скидок на обучение водителей транспортных средств категории "В" указывает на достигнутое между ООО "Автошкола "Зеленый свет", ООО "Вид", ООО "Олимп.Ру" устное соглашение, в связи с чем усматриваются признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного Управлением издан приказ N79 от 17.09.2018 г. о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО "Автошкола "Зеленый свет", ООО "Вид", ООО "Олимп.Ру" пункта 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции",

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело N 13-А/18 к рассмотрению на 12 октября 2018 года на 10 часов 00 минут по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина 226 стр.2 (второй этаж);

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков:

- ООО "Автошкола "Зеленый свет" (Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр.Коммунистический, 165);

- ООО "Вид" (г.Горно-Алтайск, ул.Чорос-Гуркина, 33);

- ООО "Олимп.Ру" (Республика Алтай, г.Горно-Алтайск, ул.Чорос-Гуркина, 65, офис 12).

3. ООО "Автошкола "Зеленый свет", ООО "Вид", ООО "Олимп.Ру" представить в адрес УФАС по РА в срок до 03.10.2018 г. следующую информацию и копии документов:

- письменное пояснение по факту возбужденного дела;

- документы, подтверждающие размер расходов на осуществление деятельности школ подготовки водителей автотранспортных средств за период: с 01.01.2018 г. по 17.09.2018 г.;

- документы, подтверждающие размер выручки, полученной от осуществления деятельности школ подготовки водителей автотранспортных средств за период: с 01.01.2018 г. по 17.09.2018 г.

Явка ответчиков по делу или его представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.