Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 12 сентября 2018 г. N 515-180р

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе В. Г. Попов - заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы, предоставленные специалистом-экспертом Воронежского УФАС России Н. М. Федирчуком, свидетельствующие о признаках нарушения гр. <_> (далее - <_>) и Обществом с ограниченной ответственностью "Ювента" (193312, г. Санкт-Петербург, ул. Подвойского, д. 42, офис 9, зарегистрировано 05.04.2004 г. межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу за ИНН/ОГРН 7811151187/1047818010283) (далее - ООО "Ювента") требований части 1 статьи 18 Федерального Закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

У С Т А Н О В И Л:

Воронежское УФАС России на основании заявления гражданина <_> (вх. N 01-12/994 от 20 июля 2018 года), проводит проверку на предмет соответствия следующей рекламы Федеральному закону от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"):

- "ГРАНДИОЗНАЯ РАСПРОДАЖА! 19.07 -50%! 20.07 РАБОТАЕМ До 21.00! ДО 19.00 -70%! ПОСЛЕ 19.00 -80%! СЕКОНД-ХЭНД Во!Ва!МОСКОВСКИЙ пР-Т 129/8!", распространявшейся посредством SMS-рассылки в 16:01 (мск.) 18.07.2018 года от SMS-центра +7(927)290-90-93 с указанием в адресной строке отправителя +7(927)490-52-58 (далее по тексту - рассматриваемая реклама).

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Гражданин указал, что рассматриваемая реклама распространялась на принадлежащий ему номер <_> без его согласия.

Таким образом, распространение рекламы 18 июля 2018 года от абонентского номера +7(927)490-52-58 осуществлялось с признаками нарушения части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

ПАО "Мегафон" (ИНН 7812014560) в своем письменном ответе (исх. N 5/8-СЕО-Исх-00501/18 от 11.09.2018 г.) на запрос Воронежского УФАС России указало, что абонентский номер +7(927)490-52-58 выделен ПАО "Мегафон" физическому лицу, гражданину <_> на основании договора об оказании услуг связи "Мегафон" N GF0034621266 от 09.07.2018 г.

Вместе с тем, согласно данным официального Интернет-сайта магазина Секонд-Хэнд (Московский проспект, 129/8) http://www.voronezh.sh-vova.ru/contacts/ предполагаемым заказчиком (инициатором) рассылки/рекламодателем и рекламораспространителем является ООО "Ювента" (ИНН/ОГРН 7811151187/1047818010283).

Таким образом, ООО "Ювента" является предполагаемым рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, <_> является предполагаемым рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.

На основании части 1 статьи 18, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Возбудить производство по делу N 515-180р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

лицами, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - гр. <_>,

ООО "Ювента" (ИНН/ОГРН 7811151187/1047818010283);

заявитель - гр. <_>.

3. Гр. <_> в семидневный срок с момента получения настоящего Определения, предоставить в Воронежское УФАС России (г. Воронеж, ул. Карла Маркса, д. 55), в т. ч. дополнительно по электронной почте to36-baderko@fas.gov.ru, следующую информацию (сведения, документы или их надлежащим образом заверенные копии):

3.1. лицензии на осуществляемые виды деятельности;

3.2. текст рекламы от SMS-центра +7(927)290-90-93 с указанием в адресной строке отправителя +7(927)490-52-58, распространенной 18 июля 2018 года посредством SMS-сообщений;

3.3. информацию об используемом гр. <_> оборудовании (аппаратах, устройствах) и программном обеспечении для распространения рекламы;

3.4. информацию о способе получения предварительного согласия абонентов на получение рекламы в их адрес;

3.5. информацию о порядке, в котором осуществляется распространение рекламы, в том числе "ГРАНДИОЗНАЯ РАСПРОДАЖА! 19.07 -50%! 20.07 РАБОТАЕМ До 21.00! ДО 19.00 -70%! ПОСЛЕ 19.00 -80%! СЕКОНД-ХЭНД Во!Ва!МОСКОВСКИЙ пР-Т 129/8!" от SMS-центра +7(927)290-90-93 с указанием в адресной строке отправителя +7(927)490-52-58, посредством SMS-сообщений, или копии документов, определяющих такой порядок;

3.6. договоров, платежных поручений и иных документов на основании которых распространяется/лась вышеуказанная SMS-реклама посредством SMS-сообщений в сети радиотелефонной связи от SMS-центра +7(927)290-90-93 с указанием в адресной строке отправителя +7(927)490-52-58;

3.7. документы, устанавливающего порядок получения согласия или отказа от получения абонентом на свой телефонный номер сообщений рекламного характера;

3.8. описание порядка взаимодействия с клиентом в случае его обращения с просьбой о прекращении доставки SMS-сообщений рекламного характера на его мобильный номер с определенных номеров и номеров под определенными буквенными обозначениями;

3.9. документы, свидетельствующие о получении согласия гражданина <_> на получение рекламы "ГРАНДИОЗНАЯ РАСПРОДАЖА! 19.07 -50%! 20.07 РАБОТАЕМ До 21.00! ДО 19.00 -70%! ПОСЛЕ 19.00 -80%! СЕКОНД-ХЭНД Во!Ва!МОСКОВСКИЙ пР-Т 129/8!";

3.10. все иные документы и доказательства, имеющие отношение к данному делу;

3.11. письменные объяснения/правовую позицию по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, указанным в настоящем Определении.

4. ООО "Ювента" в семидневный срок с момента получения настоящего Определения, предоставить в Воронежское УФАС России (г. Воронеж, ул. Карла Маркса, д. 55), в т. ч. дополнительно по электронной почте to36-baderko@fas.gov.ru, следующую информацию (сведения, документы или их надлежащим образом заверенные копии):

4.1. учредительные документы;

4.2. документы, определяющие руководителя организации;

4.3. свидетельства о государственной регистрации;

4.4. лицензии на осуществляемые виды деятельности;

4.5. текст рекламы от SMS-центра +7(927)290-90-93 с указанием в адресной строке отправителя +7(927)490-52-58, распространенной 18 июля 2018 года посредством SMS-сообщений;

4.6. информацию об используемом в ООО "Ювента" оборудовании (аппаратах, устройствах) и программном обеспечении для распространения рекламы;

4.7. информацию о способе получения предварительного согласия абонентов на получение рекламы в их адрес;

4.8. информацию о порядке, в котором осуществляется распространение рекламы, в том числе "ГРАНДИОЗНАЯ РАСПРОДАЖА! 19.07 -50%! 20.07 РАБОТАЕМ До 21.00! ДО 19.00 -70%! ПОСЛЕ 19.00 -80%! СЕКОНД-ХЭНД Во!Ва!МОСКОВСКИЙ пР-Т 129/8!" от SMS-центра +7(927)290-90-93 с указанием в адресной строке отправителя +7(927)490-52-58, посредством SMS-сообщений, или копии документов, определяющих такой порядок;

4.9. договоров, платежных поручений и иных документов на основании которых распространяется/лась вышеуказанная SMS-реклама посредством SMS-сообщений в сети радиотелефонной связи от SMS-центра +7(927)290-90-93 с указанием в адресной строке отправителя +7(927)490-52-58;

4.10. документы, устанавливающего порядок получения согласия или отказа от получения абонентом на свой телефонный номер сообщений рекламного характера;

4.11. описание порядка взаимодействия с клиентом в случае его обращения с просьбой о прекращении доставки SMS-сообщений рекламного характера на его мобильный номер с определенных номеров и номеров под определенными буквенными обозначениями;

4.12. документы, свидетельствующие о получении согласия гражданина <_> на получение рекламы "ГРАНДИОЗНАЯ РАСПРОДАЖА! 19.07 -50%! 20.07 РАБОТАЕМ До 21.00! ДО 19.00 -70%! ПОСЛЕ 19.00 -80%! СЕКОНД-ХЭНД Во!Ва!МОСКОВСКИЙ пР-Т 129/8!";

4.13. все иные документы и доказательства, имеющие отношение к данному делу;

4.14. письменные объяснения/правовую позицию по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, указанным в настоящем Определении.

5. Назначить дело N 515-180р к рассмотрению на 10:45 (мск) 02 октября 2018 года по адресу: г. Воронеж, ул. Кольцовская, д.72, каб. 5.

В указанный срок надлежит предоставить информацию и документы по каждому отдельному пункту настоящего запроса.

Информацию необходимо предоставить с сопроводительным письмом, содержащим перечень предоставляемых документов, а также их наименование, номер и дату принятия.

Все копии документов (каждая страница) и информация на иных носителях, должны быть заверены печатью и подписью руководителя организации.

Непредоставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) - влечет ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В указанные в пункте 5 настоящего определения время и место предлагается явиться гражданам, руководителям/представителям организации с документами, подтверждающими полномочия руководителей/представителей организации и документами, удостоверяющими личность.