Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 5 сентября 2018 г. N 10-ФАС22-ОВ/08-18

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

С <_> - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

О<_> - начальник отдела контроля органов власти;

З<_> - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

С<_> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело N 10-ФАС22-ОВ/08-18 по признакам нарушения КГБУЗ "Каменская ЦРБ", Каменским межрайонным отделением КГБУЗ "Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы" и ООО "Услуга+" п. 4 ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в передаче информации о потенциальных клиентах в сфере похоронных и ритуальных услуг на территории Каменского района Алтайского края ООО "Услуга+",

УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю проведена проверка по материалы по заявлению ООО "Городская похоронная служба" (вх. N 182120 от 01.03.2018 г.) по вопросу, связанному с оказанием похоронных и ритуальных услуг на территории Каменского района Алтайского края.

В ходе проведения проверки по вышеуказанным материалам установлено, что на территории муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края находится две организации, оказывающие весь комплекс услуг по организации захоронения тела умершего:

- ООО "Городская похоронная служба";

- ООО "Услуга+".

Основным видом деятельности Обществ является "Организация похорон и представление связанных с ними услуг" код ОКВЭД 93.03, таким образом, данные хозяйствующие субъекты являются конкурентами на соответствующем товарном рынке.

ООО "Городская похоронная служба" оказывает услуги по захоронению и иные ритуальные услуги в г. Камень-на-Оби и Каменском районе Алтайского края, объем оказанных в 2017 г. услуг по захоронению составил - 298.

ООО "Услуга+" оказывает услуги по захоронению и иные ритуальные услуги в г. Камень-на-Оби и Каменском районе Алтайского края, объем оказанных в 2017 г. услуг по захоронению составил - 515.

Из документов и материалов, представленных ПАО "Ростелеком" в антимонопольный орган вх. N 187060 от 09.06.2018 г., установлено, что в период с января по март 2018 года сотрудниками КГБУЗ "Каменская ЦРБ", а также Каменского межрайонного отделения КГБУЗ "Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы" неоднократно совершались исходящие телефонные вызовы на номер телефона 8-(38584)-2-26-94 ритуального агентства ООО "Услуга+".

Согласно информации КГБУЗ "Каменская ЦРБ" и Каменского межрайонного отделения КГБУЗ "Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы", представленной в антимонопольный орган, ритуальному агентству ООО "Услуга+", в период с января по март 2018 г., было выдано большее количество тел умерших.

В соответствии с анализом состояния конкуренции на товарном рынке оказания ритуальных услуг в географических границах г. Камень-на-Оби и Каменском районе Алтайского края, доля по количеству захоронений составила:

- ООО "Городская похоронная служба" - 33%;

- ООО "Услуга+" - 67%.

Данные обстоятельства свидетельствуют о создании ООО "Услуга+" преимущественных условий деятельности при оказании ритуальных (похоронных) услуг (услуг по погребению) на территории Каменского района Алтайского края, что приводит к созданию хозяйствующему субъекту - ООО "Городская похоронная служба" препятствий при осуществлении хозяйственной деятельности на товарном рынке по оказанию ритуальных (похоронных) услуг (услуг по погребению) в указанных территориальных границах.

В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.

При этом, получение ООО "Услуга+" информации о потенциальных клиентах в сфере похоронных и ритуальных услуг на территории Каменского района Алтайского края, создает возможность в первоочередном порядке предлагать свои услуги родственникам умерших, что ограничивает и устраняет конкуренцию.

На основании изложенного, в действиях КГБУЗ "Каменская ЦРБ", Каменского межрайонного отделения КГБУЗ "Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы", ООО "Услуга+", выразившихся в предоставлении информации о потенциальных клиентах в сфере похоронных и ритуальных услуг на территории Каменского района Алтайского края ООО "Услуга+" усматриваются признаки нарушения п. 4 ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции"

По данному факту УФАС по Алтайскому краю на основании приказа N 160 от 08.08.2018 в отношении КГБУЗ "Каменская ЦРБ", Каменского межрайонного отделения КГБУЗ "Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы" и ООО "Услуга+" возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства N 10-ФАС22-ОВ/08-18.

В ходе рассмотрения дела у Комиссии возникла необходимость в получении дополнительной информации.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела N 10-ФАС22-ОВ/08-18;

2. Назначить рассмотрение дела N 10-ФАС22-ОВ/08-18 на 27 09 2018 года в 15-30 часов по адресу: г. Барнаул, ул. Пролетарская, 65, 6 этаж.

3. КГБУЗ "Каменская ЦРБ" представить в срок до 21 09 2018 года следующие документы и материалы:

- пояснения с нормативно-правовым обоснованием в части неоднократного совершения за период с января по март 2018 года сотрудниками КГБУЗ "Каменская ЦРБ" исходящих вызовов с телефонных номеров: 8-(38584) 3-67-13, 3-67-75, 3-67-95, 3-62-67, 2-17-17, 2-17-25, 2-30-41, закрепленных за КГБУЗ "Каменская ЦРБ" на номер телефона 8-(38584) - 2-26-94 ритуального агентства ООО "Услуга+", с приложением копий соответствующих документов и материалов.

4. Каменскому межрайонному отделению КГБУЗ "Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы" представить в срок до 21 09 2018 года года следующие документы и материалы:

- пояснения с нормативно-правовым обоснованием в части неоднократного совершения за период с января по март 2018 года сотрудниками бюро исходящих вызовов с телефонных номеров: 8-(38584) 3-67-13, 3-67-75, закрепленных за Каменским межрайонным отделением КГБУЗ "Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы" на номер телефона 8-(38584) - 2-26-94 ритуального агентства ООО "Услуга+", с приложением копий соответствующих документов и материалов.

5. ООО "Городская похоронная служба" представить в срок до 21 09 2018 года следующие документы и материалы:

- информацию о ритуальном агентстве "Память" (основные виды деятельности, почтовый адрес, ФИО руководителя, номер контактного телефона и тд.);

- информацию о том является ли ритуальное агентство "Память" самостоятельным юридическим лицом;

- сведения о сотрудниках, ритуальных агентах осуществляющих свою деятельность в ООО "Городская похоронная служба" (почтовый адрес, ФИО, номер контактного телефона и тд.).

6. ООО "Услуга+" представить в срок до 21 09 2018 года следующие документы и материалы:

- сведения о сотрудниках, ритуальных агентах осуществляющих свою деятельность в ООО "Услуга+" (почтовый адрес, ФИО, номер контактного телефона и тд.).

Явка представителей заявителя, заинтересованного лица и ответчика (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Председатель Комиссии С<_>

Члены Комиссии О<_>

З<_>

С<_>