Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 10 сентября 2018 г. N 276

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе _, рассмотрев материалы заявления гр. ... (вх. N эл.п. 6721 от 10.07.2018 г.) о признаках нарушения ч. 1 ст.18 Федерального закона "О рекламе" при распространении посредством смс-сообщений на телефонный номер +79_ рекламы содержания:

- "Старт продаж ЖК Крылья (ККБ) от 1336500 руб. Звони 88005503373", полученной 06.03.2018 в 15 часов 15 минут;

- "Новый ЖК Дыхание от ССК! Квартиры от 747 000 руб! 88005503373", полученной 08.05.2018 в 15 часов 41 минуту;

- "Только 29 июня в Черную Пятницу супер-скидки до 743 000 рублей на квартиры от ССК! Звоните сейчас, квартир не так много 88005503373",

полученной 28.06.2018 в 17 часов 05 минут,

УСТАНОВИЛ:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления гр. ... по факту распространения посредством смс-сообщений на телефонный номер +79_ рекламы содержания:

- "Старт продаж ЖК Крылья (ККБ) от 1336500 руб. Звони 88005503373", полученной 06.03.2018 в 15 часов 15 минут;

- "Новый ЖК Дыхание от ССК! Квартиры от 747 000 руб! 88005503373", полученной 08.05.2018 в 15 часов 41 минуту;

- "Только 29 июня в Черную Пятницу супер-скидки до 743 000 рублей на квартиры от ССК! Звоните сейчас, квартир не так много 88005503373",

полученной 28.06.2018 в 17 часов 05 минут, Краснодарским УФАС России установлено следующее.

Смс-сообщение с рекламой содержания: "Старт продаж ЖК Крылья (ККБ) от 1336500 руб. Звони 88005503373", полученное 06.03.2018 в 15 часов 15 минут на телефонный номер +79_, отправлено с номера буквенного идентификатора "_", что подтверждено фотоматериалами, представленными заявителем.

Смс-сообщение с рекламой содержания: "Новый ЖК Дыхание от ССК! Квартиры от 747 000 руб! 88005503373", полученное 08.05.2018 в 15 часов 41 минуту на телефонный номер +79_, отправлено с номера буквенного идентификатора "_", что подтверждено фотоматериалами, представленными заявителем.

Смс-сообщение с рекламой содержания: "Только 29 июня в Черную Пятницу супер-скидки до 743 000 рублей на квартиры от ССК! Звоните сейчас, квартир не так много 88005503373", полученное 28.06.2018 в 17 часов 05 минут на телефонный номер +79_, отправлено с номера буквенного идентификатора "_", что подтверждено фотоматериалами, представленными заявителем.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п.1 ст.3 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 г. N 126-ФЗ "О связи" абонентом является пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации.

Гр. ..., являясь абонентом номера +79_, не давал своего согласия на получение смс-сообщений с вышеуказанной рекламой.

Из документов и материалов, представленных обособленным подразделением ПАО "ВымпелКом" в г. Краснодаре по запросу Краснодарского УФАС России, следует, что распространителем рекламы содержания: "Старт продаж ЖК Крылья (ККБ) от 1336500 руб. Звони 88005503373", полученной посредством смс-сообщения 06.03.2018 в 15 часов 15 минут с буквенного идентификатора "_" на телефонный номер +79_, является ООО "Дэни Колл", осуществленной в рамках договора об оказании услуг связи "Билайн" N 576974438 от 09.11.2015 г.

В соответствии с п. 1.1 договора в рамках услуги "Партнерские SMS-сервисы" Оператор предоставляет Абоненту (ООО "Дэни Колл" услуги доступа к программно-аппаратному комплексу Оператора для формирования и рассылки коротких текстовых сообщений определенному кругу лиц партнерами Абонента и/или Абонентом.

Также из материалов и документов, представленных Кавказским филиалом ПАО "МегаФон" по запросу Краснодарского УФАС России, следует, что распространителем рекламы содержания:

- "Новый ЖК Дыхание от ССК! Квартиры от 747 000 руб! 88005503373", полученной 08.05.2018 в 15 часов 41 минуту посредством смс-сообщения на телефонный номер +79_;

- "Только 29 июня в Черную Пятницу супер-скидки до 743 000 рублей на квартиры от ССК! Звоните сейчас, квартир не так много 88005503373", полученной 28.06.2018 в 17 часов 05 минут посредством смс-сообщения на телефонный номер +79_, является ООО "Дэни Колл", осуществленной в рамках заключенного между ООО "Дэни Колл" и АО "МегаЛабс" договора N ДМИ-ДЕНИКОЛЛ-01072016 от 01.07.2016 г. В свою очередь между ПАО "МегаФон" (Исполнитель) и АО "МегаЛабс" (Партнер) заключен договор N РМИ-МГФ 01012017, в рамках которого оператор связи предоставляет АО "МегаЛабс" Интерфейс для размещения рекламно-информационных материалов (далее - РИМ) среди Абонентов (п. 3.1 договора), а также согласно договору АО "МегаЛабс" может привлекать иных лиц для осуществления рассылки РИМ Абонентам. В данном случае в качестве такого лица было привлечено ООО "Дэни Колл" (Клиент Партнера) (п. 3.2 договора).

Согласно ч.7 ст.38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.7 ст.38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 настоящего Федерального закона.

Таким образом, рекламораспространителем рекламы вышеуказанного содержания является ООО "Дэни Колл" (ИНН 4345404971).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу N 276 Р/2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицом, участвующим в деле, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ООО "Дэни Колл" (адрес: 350015, г. Краснодар, ул. Новокузнечная, д. 67, оф. 32/2; ИНН 4345404971; ОГРН 1144345040883; дата создания юр. лица 26.12.2014).

3. Назначить дело к рассмотрению на 08.10.2018 г. в 11 часов 30 минут по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, 1 этаж, к. 6.

4. ООО "Дэни Колл" представить в Краснодарское УФАС России в срок до 04.08.2018 г. надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов:

- договора, заключенного с рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания;

- документальное подтверждение наличия предварительного согласия абонента номера +79_ гр. .. на получение рекламы вышеуказанного содержания;

- объяснение по существу предъявляемых претензий.

Явка законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Дэни Колл" для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе с надлежащим образом заверенной доверенностью и документом, удостоверяющим личность (паспортом), обязательна.