Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 4 сентября 2018 г. N ЕС 04-03/2018-124Р

Председатель постоянно действующей Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, "_" - заместитель руководителя, рассмотрев факт размещения рекламы финансовых услуг, с признаками нарушения законодательства о рекламе,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) в процессе осуществления функций по надзору за соблюдением норм Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в ходе мониторинга рекламы печатного издания - газеты "Успех каждому" N 11 (576) 19.03-25.03.2018, установлен факт распространения на странице 12 рекламы следующего содержания: "ДЕНЬГИ под залог всем (помощь). 24-24-12" с признаками нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Исходя из информации, представленной редакцией газеты "Успех каждому" (вх. N 3712 от 24.05.2018 г.), рекламодателем рассматриваемой рекламы является "_" (ИНН "_").

В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе, установления лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Удмуртским УФАС России был направлен запрос в адрес "_" по представлению документов и информации.

Документы и информация "_" не предоставлены, почтовая корреспонденция, содержащая запрос информации имеет статус "Неудачная попытка вручения" (почтовый идентификатор N 42607222233368).

По результатам рассмотрения имеющихся документов и информации установлено следующее.

На странице 12 печатного издания - газеты "Успех каждому" N 11 (576) 19.03-25.03.2018 размещена информация следующего содержания: "ДЕНЬГИ под залог всем (помощь). 24-24-12".

Согласно Федеральному закону от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Настоящий Федеральный закон применяется к отношениям в сфере рекламы.

Информация "ДЕНЬГИ под залог всем (помощь). 24-24-12" направлена на привлечение внимания неограниченного круга лиц к объекту рекламирования - предоставление денежного займа, таким образом, информация является рекламой.

Согласно статье 807 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.

Исходя из содержания статьи 807 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставление займа является финансовой услугой.

Таким образом, рассматриваемая информация направлена на привлечение внимания неограниченного круга лиц к объекту рекламирования - предоставление финансовых услуг.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Рассматриваемая информация содержит сведения об оказании финансовой услуги, но отсутствует наименование лица, оказывающего данную услугу, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Согласно части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ИНН "_", ОГРНИП "_") "_" прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 13.07.2015 г., следовательно, не может осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, соответственно в действиях данного лица содержатся признаки нарушения части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 1, 4, 7, 8, 11 и 13 статьи 28 настоящего Федерального закона.

Деятельность печатного издания осуществляет ИП "_" согласно свидетельству: ПИ N ТУ 18-0254. дата регистрации: 12.08.2011 (адрес: "_"). Следовательно, ИП "_" является рекламораспространителем рассматриваемой информации финансовых услуг в печатном издании "Успех каждому!".

Исходя из информации, представленной редакцией газеты "Успех каждому" (вх. N 3712 от 24.05.2018 г.), заказчиком рассматриваемой рекламы является "_" (ИНН "_"), следовательно данное лицо является рекламодателем указанной рекламной информации, субъектом, в интересах которого осуществлено распространение данной информации, определившие объект рекламирования - денежный займ.

На основании изложенного, имеются основания для возбуждения в отношении Индивидуального предпринимателя "_" (адрес: "_", ИНН "_") и "_" (адрес: "_", ИНН "_") дела по признакам нарушения частей 1, 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктом 1) части 1 статьи 33, статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, пункта 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом ФАС России от 23.11.2012 N 711/12,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу N ЕС 04-03/2018-124Р по признакам нарушения частей 1, 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Признать лицами, участвующими в рассмотрении дела:

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - Индивидуальный предприниматель "_" (адрес: "_");

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - "_" (адрес: "_");

3. Назначить дело N ЕС 04-03/2018-124Р к рассмотрению на 01 октября 2018 года в 14 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.

Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

4. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу - ИП "_", представить в Удмуртское УФАС России следующие документы и сведения:

4.1. копию свидетельства о регистрации ПИ N ТУ 18-0254 от 12.08.2011 г.;

4.2. письменно пояснения по обстоятельствам дела;

4.3. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.

5. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу - "_", представить в Удмуртское УФАС России следующие документы и сведения:

5.1. информацию о рекламодателях, рекламопроизводителях (наименование, юридический и почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя, телефон, ИНН) информации, размещаемой на стр. 12 в печатном издании - газете "Успех каждому" N 11 (576) 19.03-25.03.2018, следующего содержания: "ДЕНЬГИ под залог всем (помощь). 24-24-12";

5.2. копии договоров на изготовление и распространение вышеуказанной рекламы (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);

5.3. копии актов выполненных работ по указанным договорам, а также копии документов, подтверждающих произведенные между сторонами расчеты;

5.4. согласованные с рекламодателем, рекламопроизводителем и (или) рекламораспространителем макеты рассматриваемой рекламы;

5.5. копии правоустанавливающих документов на осуществление деятельности по предоставлению финансовых услуг;

5.6. копии документов, устанавливающих условия предоставления денежных средств под залог;

5.7. письменно пояснения по обстоятельствам дела;

5.8. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.

Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 24 сентября 2018 года.

Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.

В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, каб. 313, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-52 с "_".

Председатель Комиссии "_"