Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 27 августа 2018 г. N 75-08/2018

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия), , рассмотрев заявление и материалы о распространении рекламы путем рассылки СМС-сообщения от отправителя под буквенным обозначением "WEBBANKIR" без предварительного согласия абонента.

УСТАНОВИЛ:

В Челябинское УФАС России обратилось физическое лицо по факту поступления 28 июня 2018 года в 11:48 и 8 июля 2018 года в 12:06 на телефонный номер смс-сообщения с рекламой: "Вам предодобрен онлайм-заем! Заходите на сайт и берите: webbankir.com/s" от отправителя под буквенным обозначением "WEBBANKIR" без предварительного согласия абонента.

В качестве доказательств заявителем представлены скрин-шоты смс-сообщений: "Вам предодобрен онлайм-заем! Заходите на сайт и берите: webbankir.com/s" от отправителя под буквенным обозначением "WEBBANKIR".

Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи, телефонный номер входит в ресурс нумерации оператора связи ООО "Т2 Мобайл".

ООО "Т2 Мобайл" представило письменные пояснения, согласно которым по результатам проверки установлено, что направление смс-сообщения абоненту от отправителя "WEBBANKIR" осуществляло ООО "Дэни Колл", с которым заключен договор N 389/SMS-BULK от 01.08.2016 (далее - Договор).

В соответствии с пунктом 3.2.8 Договора и дополнительного соглашения N3 от 01.03.2018 ООО "Дэни Колл" обязуется инициировать смс-рассылки с соответствующим сервисом только в отношении тех абонентов, которые выразили ООО "Дэни Колл" или его клиентам свое согласие на получение такого сервиса путем совершения действий, однозначно идентифицирующих таких абонентов и позволяющих достоверно установить их волеизъявление.

Согласие абонента на получение смс-сообщения от отправителя "WEBBANKIR" должно быть выражено абонентом в адрес ООО "Дэни Колл" или его клиентам.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, поступившая 28 июня и 8 июля 2018 года заявителю на его телефонный номер, в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей к финансовым онлайн-услугам.

В связи с тем, что заявитель утверждает, что не давал согласия на рекламу посредством использования сетей электросвязи, данная реклама противоречит части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

На основании части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований частей 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.

С учетом изложенного, рекламораспространителем рекламы посредством использования электросвязи связи без предварительного согласия абонента +7-900-022-00-22 следует признать ООО "Дэни Колл".

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу N 75-08/2018 по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Назначить дело N 75-08/2018 к рассмотрению на 09 октября 2018 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 320.

3. Признать лицами, участвующими в деле:

3.1) заявитель;

3.2) ООО "Дэни Колл".

4. ООО "Дэни Колл" представить в Челябинское УФАС России в срок до 06 октября 2018 года надлежащим образом заверенные документы и сведения:

4.1) доказательства получения согласия абонента, которому принадлежит номер на рассылку ему СМС-сообщений с рекламой, в случае отсутствия согласия, представить письменные объяснения о причинах его отсутствия;

4.2) письменные пояснения по факту направления рекламных сообщений абоненту с нарушением требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе";

4.3) письменные пояснения о мерах, принятых по прекращению рекламной рассылки на номер;

4.4) иные сведения, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

Все запрошенные документы необходимо представить в копиях, заверенных печатью и подписью, с сопроводительным письмом.

В случае отсутствия документов из приведенного перечня представить письменные объяснения о причинах их отсутствия.

При участии в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе представителей их полномочия должны быть оформлены доверенностью на право представления лица в антимонопольном органе.

Доводим до вашего сведения, что непредставление в Федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.