Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 24 августа 2018 г. N 2-03/07-2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее также Комиссия) в составе:

<...> - и.о. руководителя Пензенского УФАС России, председателя Комиссии;

<...>. - главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и естественных монополий;

<...> - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и естественных монополий;

при участии со стороны ответчика АО "Горгаз":

- <...>, генерального директора АО "Горгаз";

- <...>., представителя по доверенности от 19.06.2018 г., выданной Генеральным директором АО "Горгаз" Назаровым Д.Г.,

- <...>., представителя по доверенности от 19.06.2018 г., выданной Генеральным директором АО "Горгаз" Назаровым Д.Г.,

рассмотрев дело N2-03/07-2018, возбужденное по признакам нарушения акционерного общества "Горгаз" (ИНН 5838004813, 442961, Пензенская область, г.Заречный, ул.Коммунальная,2), (далее - АО "Горгаз", Общество) пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции),

установила:

в Пензенское УФАС России поступило обращение гр.<...>., в котором заявитель указывает на информацию, изложенную в газете "Наш город Заречный" о повышении в г.Заречном Пензенской области цен на услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

По результатам рассмотрения поступивших документов и материалов в действиях АО "Горгаз" установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Приказом Пензенского УФАС России от 18 мая 2018 года N 61 возбуждено дело по признакам нарушения АО "Горгаз" пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в установлении, поддержании монопольно высокой цены на услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, которое влечет (может повлечь) ущемление интересов неопределенного круга потребителей.

Определением от 24.05.2018 г. рассмотрение дела назначено на 20.06.2018 г.

Определением от 20.06.2018 г., в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, рассмотрение дела отложено на 11.07.2018 г.

В целях получения документов, на которые ссылался представитель АО "Горгаз" на заседании 11.07.2018 г., Комиссией объявлен перерыв до 18.07.2018 г.

Определением от 18.07.2018 г., в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, рассмотрение дела отложено на 06.08.2018 г.

В связи с отсутствием кворума, определением от 06.08.2018 г. рассмотрение дела отложено на 24.08.2018 г.

На заседании Комиссии 24.08.2018 г. представитель АО "Горгаз" <...>. сообщила, что услуги по ТО ВДГО и ВКГО оказываются абонентам Общества на основании заключенных договор о техническом обслуживании внутриквартирного (внутридомового) газового оборудования (далее - Договор). По условиям Договора услуги оказываются АО "Горгаз" (Исполнителем). Договор не содержит условий, которые предусматривают/не предусматривают право АО "Горгаз" привлекать для оказания услуг по ТО ВДГО и (или) ВКГО сторонних организаций.

Вместе с тем, по информации, представленной АО "Горгаз", Общество оказывает данные услуги с привлечением сторонних организаций.

На заседании Комиссии 24.08.2018 г. представитель АО "Горгаз" - <...> сообщил, что организации, осуществляющие деятельность в сфере ТО ВДГО и (или) ВКГО должны иметь штат квалифицированных сотрудников, имеющих профильное образование, прошедших необходимое для проведения газоопасных работ обучение и аттестацию по итогам обучения. При заключении АО "Горгаз" с подрядными организации договоров на оказание технического обслуживания, ремонта внутриквартирного газового и внутридомового газового оборудования Обществом проверяется наличие соответствующих удостоверений у сотрудников.

По вопросу определения размера платы за работы, выполненные сторонними организациями по заключенным договорам подряда, Дырина А.М. пояснила, что размер платы определен договорным способом. Стоимость услуг указана в условиях заключенных договоров.

Согласно п. 2.1 Договора от 18.01.2016 г. N04оу/2016 на техническое обслуживание, ремонт внутриквартирного газового оборудования, внутридомовое газовое оборудование, заключенного с ООО "Город", стоимость услуг в месяц по договору, оказываемых АБОНЕНТАМ ЗАКАЗЧИКА (АО "Горгаз"), составляет 500 000 (пятьсот тысяч) рублей, в том числе НДС (18%).

Согласно п. 2.1 Договора от 30.12.2016 г. N138оу/2016 на техническое обслуживание, ремонт внутриквартирного газового оборудования, внутридомовое газовое оборудование, заключенного с ООО СК "Мой дом", стоимость услуг в месяц по договору, оказываемых АБОНЕНТАМ ЗАКАЗЧИКА (АО "Горгаз"), составляет 470 000 (четыреста семьдесят тысяч) рублей, НДС не облагается в связи с применением упрощенной системой налогообложения.

Согласно п. 2.1 Договора от 29.12.2017 г. N18/2018-ТО на техническое обслуживание, ремонт внутриквартирного газового оборудования, заключенного с ООО СК "Мой дом" стоимость оказания услуг указана в Приложении N1.1 и Приложении N1.2. В указанных Приложениях определен перечень и стоимость выполняемых работ по ТО ВКГО и по платным заявкам АБОНЕНТОВ ЗАКАЗЧИКА.

Стоимость работ по ТО ВКГО, выполняемых подрядной организацией АБОНЕНТАМ ЗАКАЗЧИКА по договору от 29.12.2017 г. N18/2018-ТО, является ниже, чем стоимость данных работ по тарифам, установленным Обществом.

Представитель АО "Горгаз" - <...> уточнила, что подрядные организации были привлечены в связи с тем, что у Общества отсутствовало достаточное количество сотрудников для оказания данных услуг всем абонентам АО "Горгаз" самостоятельно.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, а также учитывая пояснения представителей ответчика, Комиссия, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, приняла решение об отложении рассмотрения дела.

В связи с вышеизложенным и на основании частей 1 и 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия определила:

1. Отложить рассмотрение дела N2-03/07-2018.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела ООО "Город" (5834058952, г.Пенза, ул.Каракозова, 44) в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела ООО "СК "Мой дом" (5838044830, 442961, г.Заречный, ул.Коммунальная, 2) в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах.

4. Назначить рассмотрение дела N2-03/07-2018 на "02" октября 2018 года

на 11 часов 00 минут.

3. АО "Горгаз" в срок до "21" сентября 2018 г. представить следующие документы и информацию:

- сведения о том, с какого времени Общество для осуществления деятельности по ТО ВДГО и (или) ВКГО начало привлекать сторонние (подрядные) организации;

- сведения о размере выручки (без НДС), убытке, уровне убыточности (%) в сфере деятельности ТО ВДГО и (или) ВКГО за 2013-2015 гг. по каждому году;

- сведения о размере валовой прибыли в целом по предприятию и отдельно по услуге ТО ВДГО и (или) ВКГО за 2013-2017 гг. по каждому году;

- сведения о размере внереализационных расходов в целом по предприятию и отдельно по услуге ТО ВДГО и (или) ВКГО за 2013-2017 гг. по каждому году;

- сведения о порядке определения стоимости услуг по ТО ВДГО и (или) ВКГО, выполняемых подрядными организациями, по договорам от 18.01.2016 г. N04оу/2016, от 30.12.2016 г. N138оу/2016, от 29.12.2017 г. N18/2018-ТО;

- иную информацию по рассматриваемому вопросу.

4. ООО "Город" в срок до "21" сентября 2018 г. представить следующие документы и информацию:

- сведения о порядке определения стоимости услуг по ТО ВДГО и (или) ВКГО, выполняемых подрядными организациями, по договору от 18.01.2016 г. N04оу/2016;

- сведения о штате сотрудников для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту, техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, имеющих профильное образование, прошедших необходимое для проведения газоопасных работ обучение и аттестацию по итогам обучения;

- сведения о средствах контроля и измерений, контрольно-измерительным оборудованием, прошедшим метрологический контроль, сертифицированными материалами, комплектующими изделиями, инструментом, приспособлениями, обеспечивающими возможность выполнения соответствующих работ;

- должностные инструкции, устанавливающие обязанности, права и ответственность аттестованных сотрудников;

- производственные инструкции, устанавливающие последовательность выполнения технологических операций при производстве работ и условия обеспечения их безопасного проведения.

- сведения о наличии программ технического обслуживания и проверки технического состояния используемого оборудования и средств испытаний, а также график поверки средств измерений;

- иную информацию по рассматриваемому вопросу.

4. ООО "СК "Мой дом" в срок до "21" сентября 2018 г. представить следующие документы и информацию:

- сведения о порядке определения стоимости услуг по ТО ВДГО и (или) ВКГО, выполняемых подрядными организациями, по договорам от 30.12.2016 г. N138оу/2016, от 29.12.2017 г. N18/2018-ТО;

- сведения о штате сотрудников для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту, техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, имеющих профильное образование, прошедших необходимое для проведения газоопасных работ обучение и аттестацию по итогам обучения;

- сведения о средствах контроля и измерений, контрольно-измерительным оборудованием, прошедшим метрологический контроль, сертифицированными материалами, комплектующими изделиями, инструментом, приспособлениями, обеспечивающими возможность выполнения соответствующих работ;

- должностные инструкции, устанавливающие обязанности, права и ответственность аттестованных сотрудников;

- производственные инструкции, устанавливающие последовательность выполнения технологических операций при производстве работ и условия обеспечения их безопасного проведения.

- сведения о наличии программ технического обслуживания и проверки технического состояния используемого оборудования и средств испытаний, а также график поверки средств измерений;

- иную информацию по рассматриваемому вопросу.

Явка лиц участвующих в деле или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Все документы представляются в подлинниках или надлежаще заверенных копиях с сопроводительным письмом за подписью руководителя предприятия.

Непредставление запрашиваемой информации либо представление заведомо недостоверных сведений влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии	<...>
Члены комиссии	<...>
	<...>