Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 26 августа 2018 г. N 13/08-2018

Врио начальника ФКУ "Следственный изолятор N 1 ГУФСИН по Приморскому краю"

Партизанский пр-т, д. 28 "б"

г. Владивосток, 690106

Директору ООО "ПасификСтрой"

ул. Березовая, 34, кааб.14

г. Владивосток, 690012

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА N 13/08-2018 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

17 августа 2018 года г. Владивосток

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по рассмотрению дела N 13/08-2018, возбужденного на основании приказа от 13.08.2018 N 234 по признакам нарушения Федеральным казенным учреждением "Следственный изолятор N1 ГУФСИН по Приморскому краю" (Партизанский проспект, 28 "б", г. Владивосток, 690106, ИНН 2536052420) пунктов 2 и 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции)

УСТАНОВИЛ:

Приморским УФАС России по результатам рассмотрения заявления ООО "ПасификСтрой" от 29.03.2018 вх. 2552, являющегося оператором связи на основании лицензии на оказание услуг связи, были выявлены признаки нарушения ФКУ "Следственный изолятор N 1 ГУФСИН по Приморскому краю" (далее также - ФКУ, Учреждение) пунктом 2 и 8 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в незаконном фактическом установлении ограничения по количеству приема почтовых отправлений, поступающих и доставляемых ООО "ПасификСтрой" (далее - Общество) в адрес лиц (граждан), содержащихся в СИЗО N1 ГУФСИН по Приморскому краю, создавшим необоснованное препятствование и дискриминационные условия в осуществлении Обществом деятельности по оказанию услуг почтовой связи по сравнению с оператором почтовой связи "Почта России", для которого такие ограничения не установлены и почтовые отправления принимаются в полном объеме.

В связи с этим Приморским УФАС России на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции ФКУ "Следственный изолятор N 1 ГУФСИН по Приморскому краю" выдано предупреждение от 25.06.2018 исх. 5248/08 о прекращении действий, содержащих признаки нарушения пункта 2 и пункта 8 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, путем определения и согласования с ООО "ПасификСтрой" графика и порядка принятия (получения) почтовых отправлений, доставляемых для физических лиц, содержащихся в следственном изоляторе N 1 ГУФСИН по Приморскому краю, без установления количественного ограничения в приеме указанных почтовых отправлений, а также путем обеспечения приема соответствующих установленным требованиям почтовых отправлений, доставляемых ООО "ПасификСтрой" для физических лиц, содержащихся в следственном изоляторе N 1 ГУФСИН по Приморскому краю, в полном объеме без установления ограничения по их количеству, в срок до 13 июля 2018 года.

20.07.2018 в адрес Приморского УФАС России от Учреждения поступило ходатайство от 16.07.2018 исх. N 25/СИ1/1/6-4372, вх. N 5708 от 20.07.2018 о продлении срока исполнения указанного предупреждения до 30.07.2018 в связи подписанием письменного соглашения с ООО "ПасификСтрой", закрепляющего порядок и график приема почтовых отправлений, а также для предоставления возможности направления в Приморское УФАС России документов, подтверждающих исполнение указанного предупреждения.

23.07.2018 Приморским УФАС России вышеуказанное ходатайство рассмотрено, на основании пункта 5 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, пункта 3.2 Приказа ФАС России N 57/16 от 22.01.2016 "Об утверждении Порядка выдачи предупреждения о прекращении действия (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства", срок исполнения предупреждения (от 25.06.2018 исх. N 5248/08) продлен до 30 июля 2018 года, о чем Учреждение извещено письмом от 23.07.2018 исх. 6157/08.

В установленный срок (с учетом срока продления до 30.07.2018) указанное предупреждение выполнено не было, ходатайства о продлении срока его выполнения, а также документов (информации), подтверждающих его исполнение в Приморское УФАС России Учреждением не представлено.

В связи с невыполнением предупреждения и на основании части 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции было возбуждено дело N 13/08-2018 по признакам нарушения Федеральным казенным учреждением "Следственный изолятор N 1 ГУФСИН по Приморскому краю" (Партизанский проспект, 28 "б", г. Владивосток, 690106, ИНН 2536052420) пункта 2 и пункта 8 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в незаконном фактическом установлении ограничения по количеству приема почтовых отправлений, поступающих и доставляемых ООО "ПасификСтрой" (далее - Общество) в адрес лиц (граждан), содержащихся в СИЗО N 1 ГУФСИН по Приморскому краю, создавшим необоснованное препятствование и дискриминационные условия в осуществлении Обществом деятельности по оказанию услуг почтовой связи по сравнению с оператором почтовой связи "Почта России", для которого такие ограничения не установлены и почтовые отправления принимаются в полном объеме.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело N 13/08-2018 к рассмотрению на 18 сентября 2018 года в 14 часов 00 минут по адресу: ул. 1-ая Морская, д.2, г. Владивосток, каб. 446.

2. Привлечь к участию в деле в качестве ответчика - Федеральное казенное учреждение "Следственный изолятор N 1 ГУФСИН по Приморскому краю" (Партизанский проспект, 28 "б", г. Владивосток, 690106, ИНН 2536052420)

3.Привлечь к участию в деле в качестве заявителя - ООО "ПасификСтрой" (ул. Босфора, 3 г. Владивосток, 690063)

Явка заявителя и ответчика по делу (их представителей с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Председатель Комиссии <_>