Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 24 августа 2018 г. N 08-АП99/2018

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области <_>., рассмотрев материалы дела N 08-57/2018 в отношении ООО УК "Управдом" признал их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленного должностного лица ООО УК "Управдом" ответственного за утверждение конкурсной документации.

УСТАНОВИЛ:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - УФАС по Сахалинской области) поступила жалоба ООО "Стройстандарт" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - ООО УК "УправДом" (далее - Заказчик, ООО УК "Управдом") по проведению комиссионного отбора по привлечению подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома расположенного по адресу: пл. р-он Ново-Александровск, пер. Горького, д. 20 (вх. N 2293 от 27.07.2018).

Постановлением администрации города Южно-Сахалинска N 820 от 21.05.2013 года (далее - Постановление N 820) утвержден Порядок привлечения товариществом собственником жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом управляющей организацией подрядных организаций с использованием средств субсидий на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома (далее - Порядок).

Комиссия Сахалинского УФАС России установила несоответствие конкурсной документации Постановлению. В пункте 2.6.4 раздела 2 Постановления N 820 цена предложения рассчитывается за каждый 1% снижения заявленной стоимости - 3 балла.

Согласно пункту 5.1 раздела 5 Порядка конкурная комиссия осуществляет оценку заявок на участие в комиссионном отборе, которые не были отклонены, для выявления победителя комиссионного отбора на основе критериев, указанных в конкурсной документации. Конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок по следующим критериям:

Цена договора: максимальное количество баллов - 6;

Квалификация персонала (квалификация трудовых ресурсов (руководители и ключевых специалистов), предлагаемых для оказания услуг и (или выполнения работ): максимальное количество баллов - 4;

Опыт участников по успешному оказанию услуг и (или выполнению работ сопоставимого характера и объема: максимальное количество баллов - 3;

Обеспеченность участника комиссионного отбора материально - техническими ресурсами в части наличия у участника комиссионного отбора собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ, подтверждения документально: максимальное количество баллов - 5;

Наличие добровольной сертификации участников закупки: максимальное количество баллов - 5;

Согласно пункту 5.2 раздела 5 Порядка, цена предложения, включая любые вспомогательные и смежные расходы рассчитывается:

- Предлагаемая участником цена равна стоимости лота - 0 баллов;

- Предлагаемая участником цена предусматривает снижение стоимости работ на 1% - 2 балла;

- Предлагаемая участником цена предусматривает снижение стоимости работ на 2% - 4балла;

- Предлагаемая участником цена предусматривает снижение стоимости работ от 3% и выше - 3 балла.

Согласно пункту 5.5 раздела 5 Порядка на основании результатов оценки заявок на участие в комиссионном отборе конкурсная комиссия присваивает каждой заявке на участие комиссионном отборе порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, победителями комиссионного отбора признается участник конкурса который предложил лучшие условия исполнения договора на основе критериев, указанных в разделе 5 конкурсной документации, и заявке на участие в комиссионном отборе которого присвоен номер. Решение принимается голосованием. В соответствии с критериями, установленными конкурсной документации оба участника набрали максимально возможное количество баллов (21 балл). Заявка ООО "Стройстандарт" в критерии цена предложила более выгодные условия, снижения цены предложения на 9%, в данном случае заявке должен быть присвоен порядковый номер 1 в порядке уменьшения степени выгодности.

Таким образом, Комиссия Сахалинского УФАС России установила несоответствие конкурсной документации (п. 5.2) Постановлению, а также то, что конкурсная комиссия ООО УК "Управдом" неправильно присвоила заявке ООО "Стройстнадарт" порядковый номер, в порядке уменьшения степени выгодности и допустила к участию заявку ООО "Домострой" имеющую задолженность.

Статьей 7.32.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам проведения таких торгов и продажи или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися.

Частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 10 ст. 7.32.4, ст. 28.1 и ст.28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить в отношении должностного лица ООО УК "Управдом" ответственного за утверждение конкурсной документации дело N08-АП99/2018 об административном правонарушении в соответствии с частью 10 статьи 7.32.4 КоАП.

Провести административное расследование.

Назначить рассмотрение материалов дела N08-АП99/2018, а также время и место составления протокола об административном правонарушении на 17.09.2018 года в 15 час. 30 мин. по адресу: г. Южно-Сахалинск, пр. Победы, 24.

В соответствии со статьей 26.10 КоАП ООО УК "Управдом" надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Сахалинское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

4.1 Письменные объяснения по рассматриваемому делу;

4.2 Паспортные данные должностного лица (ФИО, число, месяц, год рождения, место рождения (уроженец), сведения о семейном положении, сведения о лицах, находящихся на иждивении, сведения о месте жительства и месте регистрации), ответственного за утверждение конкурсной документации;

4.3 Должностные инструкции (или иной регламентирующий документ) данного юридического лица ответственного за утверждение конкурсной документации;

4.4 Приказ о назначении должностного лица ответственного за утверждение конкурсной документации;

4.5. Иные документы и сведения, которые должностное ООО УК "Управдом" считает необходимым приобщить к материалам дела.

На основании ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, принимать непосредственное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим кодексом.

Врио руководителя управления <_>