Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 1
к решению
Беловского городского
Совета народных депутатов
от 30 июня 2011 г. N 44/206-н
Долгосрочная муниципальная целевая
Программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в Беловском городском округе" на 2008-2013 годы
29 сентября, 22 декабря 2011 г., 29 марта, 26 апреля, 25 октября, 20 декабря 2012 г., 31 января 2013 г.
Решением Беловского городского Совета народных депутатов от 20 декабря 2012 г. N 60/423-н (в редакции решения Беловского городского Совета народных депутатов от 31 января 2013 г. N 61/438-н) в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт программы "Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства в Беловском городском
округе" на 2008-2014 годы
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами
Мероприятия по развитию и поддержке малого предпринимательства на территории города Белово осуществлялись в соответствии с "Программой поддержки малого предпринимательства города Белово на 2005-2008 годы", утвержденной постановлением Администрации города Белово от 01.07.2005 г. N 150-п, комплексной Программой социально-экономического развития города Белово, утвержденной решением Беловского городского Совета народных депутатов от 31.05.2007 г. N 58/195-н, планом реализации приоритетного регионального национального проекта "Малый бизнес", утвержденным постановлением Администрации города Белово от 14.06.2007 г. N 188-п, "Мероприятиями поддержки малого и среднего предпринимательства города Белово на 2008-2010 годы", утвержденными постановлением Администрации города Белово от 22.05.2008 N 125-п, среднесрочной муниципальной целевой программой "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Белово" на 2008-2011 годы", утвержденной Беловским городским Советом народных депутатов от 27.11.2008 N 3/25-н. (с изменениями и дополнениями).
На 01 января 2011 года в городе осуществляет деятельность 4, 4 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, что на 3,9% выше уровня 2009 года. Сфера деятельности малого и среднего бизнеса - легкая, пищевая, полиграфическая промышленность, строительство, транспорт, высокотехнологичные средства связи, операции с недвижимым имуществом, широкий спектр бытовых услуг и т.д.
В промышленности занято - 11%, в строительстве - около 15%, в торговле- 42,4%, на предприятиях транспорта и связи - 7% от общего числа предприятий.
Решением Беловского городского Совета народных депутатов от 27.11.2008 N 3/25-н (с изменениями и дополнениями) утверждена среднесрочная муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Белово" на 2008-2013 годы".
Мероприятиями Программы предусмотрено:
1. Правовое и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.
3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.
4. Информационная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства.
5. Стимулирование производственной и инновационной деятельности малых и средних предприятий.
На 2010 год предусматривалось привлечение бюджетных и внебюджетных средств в сумме 54,0 млн. рублей и создание 150 рабочих мест. Фактически в рамках реализации среднесрочной муниципальной Программы за счет бюджетных и привлеченных средств за 12 месяцев 2010 года в городе создано 382 рабочих мест, привлечено 136,6 млн. руб. денежных средств, в том числе средства МФПМП составили 4,3 млн. рублей, средства городского бюджета - 0,35 млн. рублей. В сфере торговли и общественного питания создано 201, в сфере услуг - 121, в сфере производства - 60 рабочих мест.
За счет внебюджетных источников открыты новые и расширены действующие предприятия: в сфере торговли и общественного питания - магазины, кафе, закусочные, торговые павильоны; в сфере услуг - агентства, мастерские, ателье, химчистка - по оказанию различных бытовых услуг, услуги по пассажироперевозкам и СТО, центр красоты и здоровья. В сфере производства модернизировано производство безалкогольных напитков, расширено производство чистой воды, открыто производство комбикормов, реализованы проекты по производству мяса птицы, по производству новых эффективных технологий в сфере ремонта, восстановления, повышения долговечности деталей автомобилей, по реконструкции цеха по производству пластиковых окон, по расширению производства мясных, колбасных изделий и п/фабрикатов, по расширению производства трикотажных изделий.
На реализацию инвестиционных проектов привлечены областные средства - два предприятия получили областную грантовую поддержу на реализацию проектов по организации цеха по производству мясных полуфабрикатов и производство жалюзи.
За счет средств МФПМП реализованы 6 инвестиционных проектов в сфере производства и услуг на 4,3 млн. рублей.
В рамках муниципальной программы из средств городского бюджета на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в 2010 году выделено 350,0 тыс. рублей. Денежные средства направлены на реализацию программных мероприятий, освоены в полном объеме:
- 53,12 тыс. рублей на участие в выставке-ярмарке "Кузбасская Неделя
предпринимательства и бизнеса" в г. Кемерово и субсидирование части арендной платы за выставочные площади субъектам малого и среднего предпринимательства;
- 10,0 тыс. рублей на организацию и проведение мероприятий в связи с празднованием Дня российского предпринимательства;
- 40,0 тыс. рублей - в 2010 году Беловским городским Советом народных депутатов принято решение о перераспределении денежных средств с целью финансирования нового направления "Размещение в средствах массовой информации экономической, статистической и иной информации о развитии малого и среднего предпринимательства". По договору с АБГО ГТРК "Кузбасс" подготовлен телеочерк о реализации проекта по организации учебно-методического картингового центра для тренировки спортсменов с поражением опорно-двигательного аппарата.
- 246,88 тыс. рублей (70,5 % от общей суммы) на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие производственных и инновационных малых и средних предприятий. По результатам конкурсного отбора поддержка оказана предприятиям легкой и полиграфической промышленности на плановую модернизацию производства.
Сверх программы из средств городского бюджета на обеспечение видеоконференцсвязи выделено 200,0 тыс. рублей.
Информационная поддержка осуществляется через печатные СМИ и на сайте Администрации города. В целях информационной поддержки субъектов МСП на сайте АГБ и в печатных СМИ за 12 месяцев 2010 года размещено более сотни материалов.
Инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса представлена Муниципальным "Фондом поддержки малого предпринимательства" г. Белово и Центром содействия малому и среднему предпринимательству.
МФПМП за 12 месяцев 2010 года субъектам МСП оказано 723 консультации; проведены образовательные семинары по программе "Пользователь ПК", "1-С-бухгалтерия"; в рамках программы "Из безработных - в предприниматели" подготовлено 40 бизнес-планов, 146 экспертных заключения; подготовлено 3 пакета документов для участия в областном конкурсе на предоставление грантовой поддержки начинающим предпринимателям, два пакета- для получения предпринимателями льготного займа в Государственном Фонде Кемеровской области. По программе "Бизнес-старт" обучено 14 начинающих предпринимателей.
В "Центр содействия МСП" за 12 месяцев 2010 года обратилось 553 граждан и субъектов МСП. Центром содействия оказано 711 консультаций, в том числе: 210 в регистрации (закрытии) бизнеса; 401 - по вопросам получения лицензии, оформлению имущественных отношений, строительству инвестиционного объекта, кредитования банками, составления и изготовления бизнес-плана, получения господдержки и др.; изготовлено 100 бизнес - планов на открытие собственного бизнеса для безработных граждан, состоящих на учете в БМОЗН. Центром содействия МСП совместно с МР ИФНС проведен семинар по вопросам: специальные налоговые режимы; изменения и дополнения к КБК в 2010 году; судебное регулирование налоговых споров в 2010 году; обучение технологиям работы по информационному обслуживанию налогоплательщиков, предоставляющих отчеты по каналам связи.
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с законодательством. В 2010 году, в рамках исполнения Программы приватизации, продано 8 объектов, в том числе 2 объекта с предоставлением преимущественного права и рассрочкой платежа на 5 лет в соответствии с N 159-ФЗ и областным законом N 85-ОЗ.
Во исполнение федерального закона от 08.11.2008 N 195-ФЗ с субъектами предпринимательства в 2010 году пролонгировано 98 договоров аренды, в том числе разрешается заключение договоров на новый срок (заключенных до 01.07.2008), без проведения торгов договоров аренды. При расчете арендной платы по таким договорам аренды применяется 37 коэффициентов по виду деятельности арендатора.
Во исполнение федерального закона N 209-ФЗ, решениями Беловского городского
Совета народных депутатов утвержден перечень объектов муниципального недвижимого имущества, предназначенного для передачи во владение (пользование) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП в количестве 14 помещений общей площадью 4266,5 кв. м., в том числе 7 объектов общей площадью 2272,0 кв. м. передано в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, на остальные будет проведен аукцион на право аренды. При заключении договора аренды с субъектами малого и среднего предпринимательства на помещение, включенное в вышеуказанный перечень, по результатам проведенных торгов, к начальному размеру арендной платы применяется понижающий коэффициент 0,5. Договор заключается долгосрочный, на срок не более 5 лет.
В 2010 году проведены мероприятия, связанные с информационной, консультационной, юридической, имиджевой, финансовой поддержкой предпринимательства города:
Приняли участие в Кузбасской международной неделе предпринимательства и бизнеса 2010. Администрация города Белово представила коллективную выставочную экспозицию, которая по результатам выставочного мероприятия признана одной из наиболее ярких и масштабных и отмечена дипломом первой степени за информационно насыщенную экспозицию, демонстрирующую производственно-экономический, инновационный и инвестиционный потенциал города Белово. Все участники городской коллективной экспозиции награждены дипломами первой и второй степени, золотой медалью.
Состоялся "круглый стол" по вопросу "Взаимодействие с региональной общественной организацией "Оплот" по вопросу поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства". В работе совещания приняли участие представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, УВД г. Белово, руководители Центра содействия СМСП и МФПМП, общественной организации "Оплот".
Регулярно проводятся сельскохозяйственные ярмарки на центральной площади, с участием в торговом обслуживании предприятий торговли и общественного питания, местных товаропроизводителей.
Подготовлена информация о предприятиях города, осуществляющих деятельность в сфере производства, услуг, строительства для подготовки департаментом имиджевой книги "Хочу жить и работать в Кузбассе".
В связи с визитом Губернатора Кемеровской области А. Г. Тулеева организована городская выставка местных товаропроизводителей, демонстрирующая экономический и культурный потенциал города Белово.
В 2010 году проведен городской конкурс по предоставлению субсидий производственным и инновационным предприятиям, определены два победителя: в сфере легкой и полиграфической промышленности.
В 2010 году, по итогам Межрегионального конкурса "Лучшие товары и услуги Сибири - ГЕММА", местные товаропроизводители мясоколбасных изделий и безалкогольных напитков - ООО "КЗР" Колбасный завод "Раскин" и ИП "Кудинов Сергей Владимирович" - подтвердили высокое качество выпускаемой продукции и стали победителями Межрегионального конкурса "Лучшие товары и услуги Сибири - ГЕММА 2009".
Число субъектов малого предпринимательства в 2010 году составило, по оценке, 331,0 единиц на 10000 человек населения. В общем объеме оборота организаций доля оборота малых предприятий составила 14,2%, что выше среднеобластного уровня (11%). за счет:
По показателю "Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций", по уточненным данным, при расчете данного показателя по формуле в соответствии с инструкцией, наблюдается положительная динамика: доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций" составила в 2010 году 20,4 % и увеличится с 13,7 % в 2007 году до 22,0 % в 2013 году за счет увеличения численности работников малых и средних предприятий с 4804 человек в 2007 году до 7681 в 2011 году, до 8081 человек в 2013 году (рост на 68,2%) и уменьшения численности работников крупных предприятий с 44830 человек в 2007 году до 40357 человек в 2010 году, 39754 человек в 2013 году (84,9% от уровня 2007 года). Данный показатель ниже среднеобластного уровня (23,3%).
Администрацией Кемеровской области неоднократно указывалось на недостаточность финансирования мероприятий программы из местного бюджета. В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, предусматривается увеличение финансирования программы из средств местного бюджета, в рамках которой предусмотрены мероприятия поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: консультационные, информационные, имущественные, финансовые.
На поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства из средств городского бюджета в 2011-2013 гг. предусмотрено выделить 1850,0 - 2850, 0 тыс. рублей ежегодно, в том числе на мероприятия:
Организацию экспозиции г. Белово в межрегиональной, международной выставке по тематике "Предпринимательство";
Субсидирование части арендной платы за выставочные площади субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные для города виды деятельности и местным товаропроизводителям, в связи с участием в региональных, международных выставках-ярмарках;
Организацию и проведение мероприятий в связи с празднованием Дня российского предпринимательства (в том числе конкурсов, выставок);
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие производственных и инновационных малых и средних предприятий.
Предоставление субсидии МФПМП г. Белово в целях пополнения фонда, предназначенного для выдачи займов субъектам малого и среднего предпринимательства
Всего на финансирование мероприятий программы на период 2011-2013 гг., по уточненным прогнозным данным, из всех разрешенных законом источников, будет привлечено 433,45 млн. рублей.
В 2011-2013 гг. году в рамках муниципальной программы планируется ежегодно создавать не менее 290 рабочих мест.
Реализация мероприятий муниципальной программы позволит обеспечить достижение планируемых показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
2. Цели и задачи Программы
Основной целью настоящей Программы является создание условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в г. Белово.
Задачи Программы:
2.1. Развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг;
2.2. Содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции;
2.3. Развитие ремесленной деятельности;
2.4. Стимулирование инновационной деятельности, содействие повышению производственного потенциала малых и средних предприятий;
2.5. Развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2.6. Развитие финансово-кредитных механизмов, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства;
2.7. Повышение правового и делового уровня субъектов малого и среднего предпринимательства;
2.8. Анализ проблем малого и среднего предпринимательства и разработка механизмов их устранения.
Муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется по следующим приоритетным для города Белово видам деятельности:
инновационная и научно-техническая деятельность;
производство товаров народного потребления,
производство строительных материалов и комплектующих;
химическое производство;
производство машин и оборудования;
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, измерительного и другого оборудования;
производство, ремонт транспортных средств и оборудования;
образование, здравоохранение, культура, спорт и туризм;
транспорт и связь;
строительство;
переработка сельскохозяйственной продукции;
жилищно-коммунальное хозяйство;
бытовое обслуживание населения (социально направленное);
ремесленная деятельность;
услуги общественного питания;
переработка и использование отходов производства и потребления.
3. Система программных мероприятий
В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные мероприятия:
Правовое и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства; имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;
Информационная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации;
Стимулирование производственной и инновационной деятельности малых и средних предприятий.
(Перечень конкретных мероприятий приведен в разделе 7 Программы).
5. Оценка эффективности и прогноз социально-экономических
результатов реализации Программы
Результаты реализации будут определяться итогами развития экономики города.
Реализация мероприятий Программы позволит:
расширить круг лиц, занятых в малом и среднем предпринимательстве, т.е. удельный вес занятых на малых и средних предприятиях и индивидуальных предпринимателей, действующих без образования юридического лица;
обеспечить устойчивый рост объема производства, работ и услуг не менее 10% в год;
создавать ежегодно не менее 290 рабочих мест.
Показатели оценки эффективности социально-экономического
развития муниципального образования города Белово
Основной перечень показателей для оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления по Беловскому
городскому округу (муниципальное образование)
|
Показатели |
Единица измерения |
2010 год (оценка) |
2011 год (план) |
| ||||
Развитие малого и среднего предпринимательства | ||||
10 |
Число субъектов малого предпринимательства |
единиц на 10000 человек населения |
331,0 |
343,8 |
11 |
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций |
% |
20,4 |
21,0 |
12 |
Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 642, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с указанным перечнем, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок |
% |
15,9 |
15,0 |
13 |
Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни государственного имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациями, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
% |
18,0 |
20,0 |
14 |
Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства |
% |
35,47 |
35,5 |
15 |
Площадь зарегистрированных на территории муниципального образования бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, научных парков, инновационно-технологических центров и иных объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчете на 100 малых и средних компаний |
кв. метров |
1,37 |
1,33 |
16 |
Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства |
тыс. рублей |
350,0 |
1850,0 |
Дополнительный перечень показателей для оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления
по Беловскому городскому округу
(муниципальное образование)
|
Показатель |
Единица измерения |
2010 год (ожид.) |
2011 год (план) |
| ||||
4 |
Доля оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций муниципального образования |
процентов |
14,2 |
14,3 |
6. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации
Управление программой осуществляется директором Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляют Глава города Белово, Совет народных депутатов города Белово.
Директор Программы ежеквартально (не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет заказчику Программы, в управление экономики Администрации Беловского городского округа, в департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области отчет о ходе реализации Программы.
Директор Программы разрабатывает и представляет заказчику Программы ежегодные отчеты о реализации Программы и итоговый отчет о выполнении Программы.
Решением Беловского городского Совета народных депутатов от 20 декабря 2012 г. N 60/423-н (в редакции решения Беловского городского Совета народных депутатов от 31 января 2013 г. N 61/438-н) в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения
7. Мероприятия Программы
Указанные средства носят расчетный характер и могут быть уточнены при принятии городского бюджета на соответствующий финансовый год.
<< Назад |
Раздел 4. >> "Ресурсное обеспечение Программы" |
|
Содержание Решение Беловского городского Совета народных депутатов Кемеровской области от 30 июня 2011 г. N 44/206-н "Об утверждении... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.