Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 4 марта 2019 г. N 07/27-19

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:****

рассмотрев жалобу **** (вх. N253/10 от 21.02.2019 г.) (далее по тексту - *****, Заявитель) на действия организатора торгов - Администрацию Табачненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (далее по тексту - Администрация, Организатор торгов), (ИНН /КПП 9104002418/910401001, ОГРН 1149102112114) при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Табачненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым с кадастровым номером 90:01:160101:3126, площадью 1412 кв. м, местоположение: Республика Крым, Бахчисарайский р-н, с. Табачное, ул. им Н.Г Сотника, 43, (разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства (2.1)). Количество этажей - не более трех (включая мансардный этаж). Площадь - не более 300 квадратных метров. Отсутствие жилых помещений (квартир), являющихся самостоятельными объектами недвижимости. Обременения не зарегистрированы. Форма собственности - муниципальная. Срок аренды 20 лет. (извещение на сайте https://torgi.gov.ru N251218/27703390/01 от 25.12.2018 (открытый аукцион), лот N1),

в присутствии представителя Организатора торгов - **** (доверенность от 27.02.2019, распоряжение Куйбышевского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым N5 от 26.01.2015 о назначении на должность);

в отсутствие Заявителя;

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

21.02.2019 г. в Крымское УФАС России поступила жалоба Федоренко А.В. (вх. N253/10) на действия Организатора торгов при продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Табачненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, с кадастровым номером 90:01:160101:3126, площадью 1412 кв. м, местоположение: Республика Крым, Бахчисарайский р-н, с. Табачное, ул. им Н.Г Сотника, 43, (разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства (2.1)). Количество этажей - не более трех (включая мансардный этаж). Площадь - не более 300 квадратных метров. Отсутствие жилых помещений (квартир), являющихся самостоятельными объектами недвижимости. Обременения не зарегистрированы. Форма собственности - муниципальная. Срок аренды 20 лет. (извещение на сайте https://torgi.gov.ru N251218/27703390/01 от 25.12.2018 (открытый аукцион), лот N1).

Заявитель в своей жалобе заявил, что на земельном участке с кадастровым номером 90:01:160101:3126 находится огражденный земельный участок с построенным зданием и в соответствии с подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного Кодекса Российской Федерации, данный земельный участок не мог быть предметом аукциона. Кроме того, опубликованное извещение на сайте содержит неполные сведения о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (не указаны красные линии, санитарные зоны, отступы от автомагистралей иных сооружений, коэффициент застройки). Информация предоставлена не в полном объеме о технических условиях подключения (технологического присоединения), отсутствуют сведения о возможности подключения в электрическим и газовым сетям.

В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

Постановлением Администрации Табачненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым N524 от 24.12.2018 г. "О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка" утверждена аукционная документация и принято решение о сдачи в аренду земельного участка с кадастровым номером 90:01:160101:3126.

При проведении аукциона Организатор торгов руководствовался Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.06.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", иными нормативно-правовыми актами.

Дата публикации извещения: - 25.12.2018;

Дата окончания приема заявок: - 08.02.2019;

Дата проведения аукциона: - 12.02.2019;

Для участия в аукционе подано 9 (девять) заявок. По итогам проведенного аукциона определен победитель и 13.02.2019 г. на официальном сайте https://torgi.gov.ru опубликован протокол.

В соответствии с извещением о проведение аукциона земельный участок с кадастровым номером 90:01:160101:3126 не имеет обременений и ограничений. Комиссией антимонопольного органа установлено, что на земельном участке обременений и ограничений нет. Указанный Заявителем огражденный земельный участок с построенным зданием находится за границами рассматриваемого участка (кадастровый номер 90:01:160101:3126), что подтверждается публичной кадастровой картой села Табачное (участок N3126). Довод заявителя об обременениях и ограничениях не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Также антимонопольным органом установлено, что извещение N251218/27703390/01 от 25.12.2018 содержит сведения и всю необходимую информацию о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства на данном земельном участке с кадастровым номером 90:01:160101:3126, установленные законодательством Российской Федерации. Довод жалобы Заявителя по сведениям о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства комиссией антимонопольного органа признается не обоснованным.

Присоединение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и выдача технических условий подключения (технологического присоединения) осуществляется ресурсно-снабжающими организациями на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" (далее - Правила). В п. 2 Правил содержится определение термина "сети инженерно-технического обеспечения". Сети инженерно-технического обеспечения - это совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепловодоснабжения и водоотведения.

Антимонопольным органом установлено, что на сайте размещены сведения о технических условиях на подключение объекта к сети инженерно-технического обеспечения МУП "Управляющая компания "Бахчисарай" (письмо N92 от 01.11.2018), ГУП РК "Крымэнерго" (письмо N66-1629 от 26.11.2018). Условия подключения к газовым сетям для с. Табачное отсутствуют. Довод Заявителя о том, что информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) предоставлена не в полном объеме также является не состоятельным.

Дополнительно, Комиссий установлено, что по лоту на дату поступления жалобы в Крымское УФАС России, Заявитель заявку на участие в торгах не подавал, участником торгов не являлся.

Возможность обращения с жалобой лица, не подавшего заявку на участие в торгах, по данному конкретному делу определяется наличием действительной угрозы правам или законным интересам заинтересованного лица, которые могут быть ущемлены или нарушены в результате несоблюдения порядка организации и проведения торгов. Заявитель, не подававший заявку на участие в торгах, фактически не обосновал нарушение своих прав или законных интересов в результате вероятного нарушения порядка организации и проведения торгов со стороны Организатора торгов.

Таким образом, Комиссия Крымского УФАС России признает жалобу необоснованной.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Крымского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу **** на действия организатора торгов - Администрацию Табачненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым при продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Табачненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, с кадастровым номером 90:01:160101:3126, площадью 1412 кв. м, местоположение: Республика Крым, Бахчисарайский р-н, с. Табачное, ул. им Н.Г Сотника, 43 (извещение на сайте https://torgi.gov.ru N251218/27703390/01 от 25.12.2018, лот N1), необоснованной.

Снять ограничения наложенные уведомлением N 07/278 от 202.2019 г.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Крым в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.