Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 5 марта 2019 г. N 061/05/5-380/2019

Председатель Комиссии Ростовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти <_>, рассмотрев обращение Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (далее - Южное ГУ Банка России) по факту размещения в газете "Всё для Вас. Ростовский выпуск" рекламы, в которой содержатся признаки нарушения ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛ:

19.02.2019 г. (вх. N 2429) в Ростовское УФАС России поступило обращение Южного ГУ Банка России по поводу размещенной в газете "Всё для Вас. Ростовский выпуск" (выпуск N 47 (2240) от 01.10.2018 стр. 14; выпуск N 62 (2255) от 24.12.2018 стр. 7) рекламы следующего содержания: "Помогу оформить документы для получения кредита, ипотеки (по 2 док.), рефинансирования. Проверка кредитной истории. Банк-партнер ОАО "Росбанк". ИП Шеремет. Не является финансовой услугой. 8-909-417-24-73". Представлены копии страниц вышеназванного СМИ с данной рекламой.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

По информации, полученной Южным ГУ Банка России от кредитной организации, указанной в рекламе в качестве партнера (ПАО "Росбанк"), установлено, что кредитная организация не имеет договорных либо партнерских отношений с ИП Шеремет. Соответствующее письмо банка представлено в материалах обращения.

Таким образом указанная выше реклама содержит не соответствующие действительности сведения об оказываемой услуге, а именно о наличии партнерских отношений с банком.

В силу ч. 6 ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

В ответ на запрос Ростовского УФАС России издатель газеты "Всё для Вас. Ростовский выпуск" - ООО "Ростовский издательский дом "Все для Вас" представил информацию о том, что рекламодателем указанной выше рекламы является <_>, на основании договора на оказание рекламных услуг N 9/18 от 24.09.2018 г., заключенного с ООО "Крипт" (Агент).

Таким образом, в силу п. 5 ст. 3 ФЗ "О рекламе" <_> является рекламодателем спорной рекламы как лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы.

Кроме того, целесообразно привлечь издателя газеты "Всё для Вас. Ростовский выпуск" ООО "Ростовский издательский дом "Все для Вас" в качестве заинтересованного лица.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 33, ч.ч. 1, 2 ст. 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с п.п. 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу N 061/05/5-380/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель - Южное ГУ Банка России;

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - <_>;

- заинтересованное лицо - ООО "Ростовский издательский дом "Все для Вас".

3. Назначить дело N 061/05/5-380/2019 к рассмотрению на 27.03.2019 г. в 15 час. 00 мин. по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 2/2, оф.403, к. 9.

4. <_> представить в Ростовское УФАС России в срок до 22.03.2019 г. следующие документы (заверенные копии) и сведения:

4.1. Письменное объяснение по факту выявленных нарушений;

4.2. Копию паспорта;

4.3. Доказательства наличия партнерских отношений с ПАО "Росбанк";

4.4. Письменные пояснения: на протяжении какого периода времени распространялась вышеуказанная реклама; где еще размещается/распространяется вышеназванная реклама, распространяется ли вышеуказанная реклама в настоящее время.

4.5. Договор на изготовление и размещение рекламы, документы об оплате за выполнение работ по данным договорам, согласованный оригинал-макет рекламы.

5. ООО "Ростовский издательский дом "Все для Вас" представить в Ростовское УФАС России в срок до 20.03.2019 г. следующие документы (заверенные копии) и сведения:

5.1. Экземпляры газет "Всё для Вас. Ростовский выпуск" (выпуски N 47 (2240) от 01.10.2018; N 62 (2255) от 24.12.2018), а также указать иные выпуски газеты содержащие спорную рекламу.

Явка <_>, в действиях которой содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

В случае невыполнения настоящего определения, Ростовским УФАС России может быть рассмотрен вопрос о наложении административного штрафа, предусмотренного ст. 19.8 КоАП РФ.