Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 1 марта 2019 г. N 042/01/14.1-273/2019

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия)

УСТАНОВИЛ:

По результатам рассмотрения заявлений ООО "АСЛВ-Сервис", ООО ТД "Технология и взрывозащита", ООО "Шахтпромальянс" в действиях Закрытого акционерного общества "Межведомственная комиссия по взрывному делу" при академии горных наук (далее - ЗАО "МВК по ВД при АГН") Кемеровским УФАС России были выявлены признаки нарушения статьи 14.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135 - ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции), выразившиеся в распространении писем (исх. N 18-081 от 13.03.2018, N 18-082 от 13.03.2018, N 18-273 от 03.09.2018) в адрес угледобывающих предприятий, содержащих ложную, неточную и искаженную информацию, порочащую деловую репутацию заявителей. В связи чем ЗАО "МВК по ВД при АГН" было выдано предупреждение (исх. от 17.12.2018 N 09/13040) о необходимости прекращения указанных действий путем совершения в течение 15 дней с момента получения настоящего предупреждения действий по:

- прекращению распространения порочащей деловую репутацию ООО "АСЛВ-Сервис", ООО ТД "Технология и взрывозащита", ООО "Шахтпромальянс" информации;

- опровержению информации, порочащей деловую репутацию ООО "АСЛВ-Сервис", ООО ТД "Технология и взрывозащита", ООО "Шахтпромальянс", распространенной ЗАО "МВК по ВД при АГН", посредством направления писем в адрес следующих угледобывающих организаций: АО "Шахта "Антоновская", АО "Угольная компания "Северный Кузбасс", ООО "Шахта Листвяжная", содержащих опровержение ложной информации, изложенной в письмах: исх. N 18-081 от 13.03.2018, N 18-082 от 13.03.2018, N 18-273 от 03.09.2018.

Предупреждение (исх. от 17.12.2018 N 09/13040) было направлено в адрес ЗАО "МВК по ВД при АГН" заказным письмом с уведомлением, а также посредством электронной почты (распечатка с сайта ФГУП Почта России с отметкой "срок хранения истек. Выслано обратно отправителю" имеется в материалах заявления).

25.01.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ЗАО "МВК по ВД при АГН" (вх. от 25.01.2019 N 344э) о пересмотре предупреждения (исх. от 17.12.2018 N 09/13040), выданного Кемеровским УФАС России ЗАО "МВК по ВД при АГН".

По результатам рассмотрения данного ходатайства ЗАО "МВК по ВД при АГН" был направлен ответ (исх. от 13.02.19 N 09/1276, в том числе по электронной почте) о необходимости исполнения предупреждения Кемеровского УФАС России в части опровержения сведений, содержащихся в письме (исх. N 18-081 от 13.03.2018), поступившем в адрес ООО "Шахта Листвяжная", содержащего ложную, неточную и искаженную информацию.

13.02.2019 и 14.02.2019 от ЗАО "МВК по ВД при АГН" в адрес Кемеровского УФАС России поступила информация об исполнении предупреждения (исх. от 17.12.2018 N 09/13040), а именно: копия письма (исх. N 19-017 от 11.02.2019), адресованного АО "Шахта "Антоновская" в котором, в том числе, указывается: "_считаем необходимым внести корректировки в отправленное в Ваш адрес письмо, исх. N 18-081 от 13.03.2018 г., при которой следует ориентироваться на редакцию, расположенную на сайте в сети интернет по адресу: http://asvpiv.ru/doc/letter/appinfo-18-081-13_03_2018.htm...", почтовая квитанция с описью вложения, подтверждающая отправку 12.02.2019 данного письма в адрес АО "Шахта "Антоновская".

Вместе с тем по указанному ЗАО "МВК по ВД при АГН" адресу в сети Интернет опровержение сведений, изложенных в письме исх. N 18-081 от 13.03.2018, отсутствует, а именно отсутствует страница в сети Интернет с указанным адресом (акт осмотра сайта от 14.02.2019).

В копии письма (исх. N 19-017 от 11.02.2019), которое было представлено ЗАО "МВК по ВД при АГН" в качестве исполнения предупреждения отсутствует опровержение сведений, изложенных ЗАО "МВК по ВД при АГН" в письме N 18-081 от 13.03.2018, адресованном Обществом АО "Шахта "Антоновская"; в сети Интернет по указанному ЗАО "МВК по ВД при АГН" адресу также отсутствует опровержение ложных, искаженных сведений, которые были изложены ЗАО "МВК по ВД при АГН" в письме исх. N 18-081 от 13.03.2018, соответственно сведения об исполнении ЗАО "МВК по ВД при АГН" предупреждения (исх. от 17.12.2018 N 09/13040) у Кемеровского УФАС России отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в целях пресечения действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (далее - предупреждение).

Предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.

Согласно части 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

Действия ЗАО "МВК по ВД при АГН", выразившиеся в направлении письма (исх. N 18-081 от 13.03.2018) в адрес ООО "Шахта Листвяжная", содержащего ложную, неточную и искаженную информацию, порочащую деловую репутацию заявителей, противоречат действующему Закону о защите конкуренции, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, принципам разумности, справедливости и причинили убытки хозяйствующим субъектам - ООО "АСЛВ-Сервис", ООО ТД "Технология и взрывозащита", ООО "Шахтпромальянс", в виде вреда деловой репутации, что является недобросовестной конкуренцией, а, следовательно, не соответствуют требованиям статьи 14.1 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного издан приказ Кемеровского УФАС России от 26.02.2019 N 27 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ЗАО "МВК по ВД при АГН" статьи 14.1 Закона о защите конкуренции, выразившихся в направлении письма (исх. N 18-081 от 13.03.2018) в адрес ООО "Шахта Листвяжная" содержащего ложную, неточную и искаженную информацию, порочащую деловую репутацию заявителей.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело N 042/01/14.1-273/2019 к рассмотрению на 16 апреля 2019 г. на 14 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, Ноградская ул. 5, каб. N 309 (регистрация участников дела состоится в 13 часов 50 минут в каб. 316).

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела N 042/01/14.1-273/2019 в качестве ответчика: ЗАО "МВК по ВД при АГН" (ИНН 7708017950, КПП 770801001, ОГРН 1037739094711, адрес регистрации: 107140, г.Москва, ул.Краснопрудная, 1/1; создание юридического лица 15.01.2003):

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела N 042/01/14.1-273/2019 в качестве заявителя ООО ТД "Технологии и взрывозащита" (ИНН 4205361478, КПП 420501001, ОГРН 1174205026137, юридический адрес: 650070, г.Кемерово, ул.Свободы, 15 - 40; создание юридического лица 25.10.2017).

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела N 042/01/14.1-273/2019 в качестве заявителя ООО "Шахтпромальянс" (ИНН 4205195566, КПП 420501001, ОГРН 1104205003924, юридический адрес: 650010, г.Кемерово, ул.Угловая, 71 - 212; создание юридического лица 10.03.2010).

5. Привлечь к участию в рассмотрении дела N 042/01/14.1-273/2019 в качестве заявителя ООО "АСЛВ-Сервис" (ИНН 4205113002, КПП 420501001, ОГРН 1064205118647, юридический адрес: 650023, г.Кемерово, пр.Октябрьский, 36 В - 31; создание юридического лица 10.03.2010).

Явка лиц, участвующих в рассмотрении дела N 042/01/14.1-273/2019 или их представителей (с доверенностями на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Председатель Комиссии <_>