Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 28 февраля 2019 г. N 06-07/29-19

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалобы на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Гудкевич Е.В., члены Комиссии - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Савичева К.А., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Пелевина С.А., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Кременецкая Н.А.

с участием:

от заявителя - ООО "МТК-сервис" - представитель не явился о времени и месте извещен надлежащим образом;

от организатора торгов - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области "Областная клиническая больница" (далее - ГБУЗ ЯО "Областная клиническая больница") - <_>, <_>, <_> (по доверенностям),

рассмотрев жалобу ООО "МТК-сервис" на действия организатора торгов - ГБУЗ ЯО "Областная клиническая больница" (ИНН 7603004103, ОГРН 1027600622301) в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

у с т а н о в и л а:

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО "МТК-сервис" (вх. N 1332 от 18.02.2019) на действия (бездействие) организатора (заказчика) торгов - ГБУЗ ЯО "Областная клиническая больница" при проведении запроса цен N 31807393328 на право заключения договора на поставку медицинского инструмента для ГБУЗ ЯО "Областная клиническая больница" (далее -Закупка).

Организатор торгов - ГБУЗ ЯО "Областная клиническая больница".

Обжалуемые действия (бездействие) - осуществление заказчиком закупки с нарушениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", выразившееся в необоснованном отклонении заявки.

Организатор торгов не признал нарушений, представил на заседание Комиссии документы и материалы, запрошенные уведомлением о поступлении жалобы от 21.02.2019 N 1461/06-07, уведомлением о перерыве в рассмотрении жалобы от 27.02.2019 N 1674/06-07.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы, в числе прочих на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

29.12.2018 на сайте www.zakupki.gov.ru ГБУЗ ЯО "Областная клиническая больница" размещено извещение о проведении Закупки.

Согласно извещению датой рассмотрения заявок и подведения итогов является 08 февраля 2019 года.

В период действия срока приема заявок организатору поступили 3 заявки на участие в запросе цен от ООО "ЮМед", ООО "МТК-Сервис", ООО "Эндомаркет-Плюс".

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе цен N 31807393328 от 08.02.2019 г. ООО "ЮМед", ООО "Эндомаркет-Плюс" допущены к участию в Закупке, заявка ООО "МТК-Сервис" на основании статьи 3.2 Федерального закона РФ от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и пункта 6 "Положения о закупках товаров, работ, услуг" признана несоответствующей требованиям извещения (предоставление недостоверных сведений в составе заявки).

Заявитель указывает, что заявка ООО "МТК-Сервис" на участие в запросе цен полностью соответствует требованиям извещения, отклонена организатором торгов неправомерно.

Доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными в силу следующего.

В соответствии с Приложением 1 к извещению о проведении запроса цен "Техническое задание" установлены следующие технические характеристики и параметры необходимого к поставке товара:

Наименование товара	Функциональные, технические и качественные характеристики товара		Количество, штук
	Показатель	Показатель
оптика	Система стержневых линз	наличие	3
	Диаметр, мм	Не более 4
	Рабочая длина, см	Не более 18
	Прямого видения, градусов	Не более 0
	Крупноформатная, угол обзора градусов	Не менее 90
	Стерилизация в автоклаве	Наличие
	Сапфировое стекло на дистальном конце оптики	Наличие
оптика	жесткая со стеклянными линзами	наличие	1
	Диаметр, мм	Не более 4
	Рабочая длина, см	Не более 18
	Передне-бокового видения, градусов	Не менее 45
	Крупноформатная, угол обзора градусов	Не менее 90
	Стерилизация в автоклаве	Наличие
	Встроенный оптоволоконный световод	Наличие
оптика	Системастержневых линз	Наличие	2
	Диаметр, мм	Не более 4
	Рабочая длина, см	Не более 18
	Передне-бокового видения, градусов	Не более 30
	Широкоугольная, угол обзора градусов	Не менее 100
	Стерилизация в автоклаве	Наличие
	Сапфировое стекло на дистальном конце оптики	Наличие

Также в пункте 7 Приложения N 1 к извещению о проведении запроса цен "Техническое задание" установлено, что оптика должна быть совместима со стойкой эндоскопической Karl Storz для визуализации и обработки изображения, производителя Karl Storz SE & Co.KG, Dr.-Karl-Storz-Stra\x{03b2}e 34, имеющейся у Заказчика.

В своем Предложении на поставку товара от 30.01.2019 г. ООО "МТК-сервис" предложил к поставке трубку оптическую с волоконным световодом (производство: ООО "НТК Азимут плюс", Россия, 194044, Санкт-Петербург, ул. Чугунная, д. 2а, литер Б, регистрационное удостоверение N ФСР 2011/11261 от 04 июля 2011 года) с указанием технических характеристик и параметров полностью соответствующих требованиям, установленным в Приложении N 1 к извещению о проведении запроса цен "Техническое задание".

К заявке ООО "МТК-сервис" приложило регистрационное удостоверение N ФСР 2011/11261 от 04 июля 2011, в соответствии с которым трубка оптическая с волоконным световодом, предложенная к поставке, совместима с лапароскопом ТОЛ-ВО-"Азимут плюс" по ТУ 9442-002-50848563-2002 в следующих исполнениях: ТОЛ-ВО-5/0; ТОЛ-ВО-5/30; ТОЛ-ВО-8/0; ТОЛ-ВО-10/0; ТОЛ-ВО-10/30.

Вместе с тем, технические характеристики и параметры трубки оптической с волоконным световодом, указанные в Предложении на поставку товара от 30.01.2019 г. ООО "МТК-сервис", не соответствуют параметрам, указанным в регистрационном удостоверение N ФСР 2011/11261 от 04 июля 2011.

Организатором торгов на заседании комиссии Ярославского УФАС России было представлено информационное письмо ООО "КАРЛ Шторц" от 01.02.2019, в соответствии с которым сообщается, что оптики сторонних производителей не проходили испытаний и исследований на совместимость с оборудованием, производимым компанией Karl Storz SE & Co.KG. и, соответственно, не могут быть рекомендованы для безопасной эксплуатации оборудования компании Karl Storz SE & Co.KG. без соответствующих авторизованных испытаний. Также в письме рекомендовано следовать инструкции по эксплуатации оборудования Karl Storz SE & Co.KG и не использовать оборудование и расходные материалы сторонних производителей, не прошедших проверку на совместимость с оборудованием, произведенным компанией Karl Storz SE & Co.KG, так как компания не несет ответственности в случае технических неисправностей оборудования и не может гарантировать эффективную и безопасную работу оборудования и хирургической бригады.

ООО "МТК-сервис" во исполнение уведомления о перерыве в рассмотрении жалобы от 27.02.2019 N 1674/06-07 были направленны дополнительные пояснения и документы. В антимонопольный орган ООО "МТК-сервис" было представлено письмо ООО "НТК Азимут плюс" N 017 от 07.02.2019, которым подтверждают, что все оптические трубки согласно РУ ФСР 2011/12876 от 30.12.2011 полностью совместимы с продукцией K. Storz.

Таким образом, ООО "МТК-сервис" не представило в антимонопольный орган доказательств, что трубка оптическая с волоконным световодом (регистрационное удостоверение N ФСР 2011/11261 от 04 июля 2011 года), предложенная к поставке ООО "МТК-сервис", совместима с продукцией K. Storz.

В соответствии с пунктом 6.4 раздела 6 Положения о закупках товаров, работ, услуг ГБУЗ ЯО "Областная клиническая больница" при выявлении недостоверных сведений в заявке на участие в закупке, несоответствия участника закупки или сведений о закупаемых товарах, работах, услугах требованиям документации о закупке, такой участник закупки должен быть отстранен от участия в закупке на любом этапе ее проведения.

Учитывая вышеизложенное, в действиях ГБУЗ ЯО "Областная клиническая больница" не установлено признаков нарушения положений Закона о закупках, Положения о закупках при проведении запроса цен N 31807393328 на право заключения договора на поставку медицинского инструмента для ГБУЗ ЯО "Областная клиническая больница".

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

р е ш и л а:

1. Признать ООО "МТК-сервис" (вх. N 1332 от 18.02.2019) на действия (бездействие) организатора (заказчика) торгов - ГБУЗ ЯО "Областная клиническая больница" (ИНН 7603004103, ОГРН 1027600622301) при проведении запроса цен N 31807393328 на право заключения договора на поставку медицинского инструмента для ГБУЗ ЯО "Областная клиническая больница" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Ярославского УФАС России от 21.02.2019 N 1461/06-07.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Гудкевич

Члены Комиссии К.А. Савичева

С.А. Пелевина

Н.А. Кременецкая