Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 25 февраля 2019 г.

Резолютивная часть решения оглашена 25 февраля 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 4 марта 2019 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о торговле (далее - Комиссия), рассмотрев дело N 05-04/02-2018 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью "ИКС 5 Ритейл Групп" (далее - ООО "ИКС 5 Ритейл Групп) (адрес: 109029, Российская Федерация, г. Москва, ул. Средняя Калитниковская, д. 28, стр. 4) части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ), выразившегося в приобретении (аренде) в границах Ясногорского района Тульской области дополнительной площади торговых объектов для осуществления торговой деятельности по адресу: Тульская обл., г. Ясногорск, ул. Зои Космодемьянской, д. 1,

в отсутствие на заседании:

представителей ООО "ИКС 5 Ритейл Групп", представившего в Тульское УФАС России на определение об отложении рассмотрения дела N 05-04/02-2018 о нарушении законодательства о торговле от 25 января 2019 года исх. N 5/355 сведения и документы исх. N 100/1429 от 8 февраля 2019 года (вх. N 502 от 11 февраля 2019 года), уведомленного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В ходе проведения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тульской области ежегодного мониторинга соблюдения хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети в границах муниципальных образований Тульской области в 2017 году, правил и требований, установленных Законом N 381-ФЗ, по результатам которого Тульским УФАС России был произведен расчет долей хозяйствующих субъектов в границах муниципальных районов и городских округов Тульской области, были выявлены признаки нарушения части 1 статьи 14 Закона N 381-ФЗ, согласно которой хозяйствующие субъекты, которые осуществляют розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети и доля которых превышает двадцать пять процентов объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий финансовый год в границах муниципального района, городского округа, не вправе приобретать или арендовать в границах соответствующего административно-территориального образования дополнительную площадь торговых объектов для осуществления торговой деятельности по любым основаниям, в том числе в результате введения в эксплуатацию торговых объектов, участия в торгах, проводимых в целях их приобретения.

Указанные признаки нарушения усматривались в действиях ООО "ИКС 5 Ритейл Групп", которое является хозяйствующим субъектом, осуществляющим розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации федеральной сети "Пятерочка" в муниципальном образовании Ясногорский район Тульской области, чья общая доля в 2016 году в объеме всех реализованных в Ясногорском районе продовольственных товаров превысила двадцать пять процентов (26,01 %).

В соответствии со сведениями об объеме всех продовольственных товаров, реализованных за 2016 финансовый год, по муниципальным районам и городским округам Тульской области, опубликованными Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Тульской области (далее - Туластат), объем всех продовольственных товаров за 2016 год в Ясногорском районе составил 1 087 600,1 тысяч рублей.

Согласно информации, полученной Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от ООО "ИКС 5 Ритейл Групп" исх. N 010/3745 от 26 апреля 2017 года (вх. N 1935 от 27 апреля 2017 года), объем реализации продовольственных товаров за 2016 год торговыми объектами ООО "Икс 5 Ритейл Групп" на территории Ясногорского района составил 282 933 тысячи рублей. По состоянию на 31 декабря 2016 года в данном муниципальном образовании осуществляли розничную торговлю продовольственными товарами следующие торговые объекты:

Муниципальное образование	Торговая сеть	Адрес торгового объекта	Дата ввода в эксплуатацию
Ясногорский муниципальный район	Пятерочка	г. Ясногорск, ул. Заводская, д. 19	13 ноября 2015 год
Ясногорский муниципальный район	Пятерочка	г. Ясногорск, ул. Комсомольская, д. 2	19 октября 2015 год
Ясногорский муниципальный район	Пятерочка	г. Ясногорск, ул. Советская, д. 6	28 января 2016 год
Ясногорский муниципальный район	Пятерочка	пгт. Ревякино, ул. Советская, д. 12А	21 мая 2016 год

При этом общая доля в 2016 году данного хозяйствующего субъекта в объеме всех реализованных в Ясногорском районе продовольственных товаров превысила двадцать пять процентов и составила 26,01 %.

Таким образом, доля ООО "ИКС 5 Ритейл Групп" в границах Ясногорского муниципального района достигла предельного двадцати пяти процентного значения, установленного частью 1 статьи 14 Закона N 381-ФЗ

Однако согласно информации, полученной Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от ООО "ИКС 5 Ритейл Групп" исх. N 100/9062 от 22 августа 2018 года (вх. N 4178 от 23 августа 2018 года) по состоянию на 31 декабря 2017 года в данном муниципальном образовании осуществляли розничную торговлю продовольственными товарами следующие торговые объекты:

Муниципальное образование	Торговая сеть	Адрес торгового объекта	Дата ввода в эксплуатацию
Ясногорский муниципальный район	Пятерочка	г. Ясногорск, ул. Заводская, д. 19	13 ноября 2015 год
Ясногорский муниципальный район	Пятерочка	г. Ясногорск, ул. Комсомольская, д. 2	19 октября 2015 год
Ясногорский муниципальный район	Пятерочка	г. Ясногорск, ул. Советская, д. 6	28 января 2016 год
Ясногорский муниципальный район	Пятерочка	пгт. Ревякино, ул. Советская, д. 12А	21 мая 2016 год
Ясногорский муниципальный район	Пятерочка	г. Ясногорск, ул. Зои Космодемьянской, д. 1	27 января 2017 год

Следовательно, в Ясногорском муниципальном районе появилась дополнительная площадь торговых объектов для осуществления торговой деятельности, приобретенная или арендованная ООО "ИКС 5 Ритейл Групп" в 2017 году.

16 ноября 2018 года Тульским УФАС России на основании приказа от 16 ноября 2018 года N 129 "О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении законодательства о торговле" возбуждено дело N 05-04/02-2018 по признакам нарушения ООО "ИКС 5 Ритейл Групп" части 1 статьи 14 Закона N 381-ФЗ, выразившегося в приобретении (аренде) в границах Ясногорского района Тульской области дополнительной площади торговых объектов для осуществления торговой деятельности по адресу: Тульская обл., г. Ясногорск, ул. Зои Космодемьянской, д. 1.

На заседании Комиссии Тульского УФАС России 25 февраля 2019 года рассмотрены письменные пояснения ООО "ИКС 5 Ритейл Групп", исследованы документы, направленные в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, в результате чего Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 381-ФЗ хозяйствующий субъект, который осуществляет розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети (за исключением сельскохозяйственного потребительского кооператива, организации потребительской кооперации) и доля которого превышает двадцать пять процентов объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий финансовый год в границах субъекта Российской Федерации, в том числе в границах города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, в границах муниципального района, городского округа, не вправе приобретать или арендовать в границах соответствующего административно-территориального образования дополнительную площадь торговых объектов для осуществления торговой деятельности по любым основаниям, в том числе в результате введения в эксплуатацию торговых объектов, участия в торгах, проводимых в целях их приобретения.

Право использования торгового объекта по адресу: Тульская обл., г. Ясногорск, ул. Зои Космодемьянской, д. 1 было приобретено Обществом с ограниченной ответственностью "Агроторг" (далее - ООО "Агроторг"), входящим с ООО "ИКС 5 Ритейл Групп" в одну группу лиц, на основании договора аренды от 16 декабря 2016 года, заключенного сроком на десять лет и зарегистрированного 21 декабря 2016 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области под номером N 71-71/023-71/023/012/2016-2067/1. Объект был передан ООО "Агроторг", входящему с ООО "ИКС 5 Ритейл Групп" в одну группу лиц, на основании акта приема-передачи от 16 декабря 2016 года, 27 января 2017 года является датой ввода указанного торгового объекта в эксплуатацию.

Доля ООО "ИКС 5 Ритейл Групп" и его группы лиц за 2015 год в границах Ясногорского муниципального района Тульской области составила менее 25 %.

Следовательно, при заключении договора аренды дополнительной площади в декабре 2016 года ООО "Агроторг", входящее в одну группу лиц с ООО "ИКС 5 Ритейл Групп", действовало разумно и осмотрительно, исходило из официальных данных за 2015 год.

Принимая во внимание изложенное, Комиссия Тульского УФАС России приходит к выводу, что нарушение законодательства о торговле в действиях ООО "ИКС 5 Ритейл Групп" отсутствует.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Тульского УФАС России,

РЕШИЛА:

В связи с отсутствием нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии) Общества с ограниченной ответственностью "ИКС 5 Ритейл Групп" (ОГРН 1067746744955, ИНН 7733571872) рассмотрение дела N 05-04/02-2018 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Тульской области в течении трех месяцев со дня вынесения.