Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 26 февраля 2019 г. N 048/06/33-24/2019

Резолютивная часть решения оглашена 26.02.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 28.02.2019.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

в присутствии представителей государственного учреждения здравоохранения "Липецкий областной онкологический диспансер" - <_> (по доверенности), <_> (по доверенности), <_> (по доверенности),

на основании ст. 99, ст. 105,ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

У С Т А Н О В И Л А:

В адрес Липецкого УФАС России 18.02.2019 поступила жалоба ООО "ТД "ОПТЕК" на положения документации об электронном аукционе 274-ЭА-Р-19 Поставка реактивов ПАО (общие) (реестровый номер 0346200008019000019) (далее - электронный аукцион).

Жалоба и сведения о времени и месте ее рассмотрения размещены Липецким УФАС России на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru в разделе "жалобы".

На заседании комиссии велась аудиозапись.

ООО "ТД "ОПТЕК", извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не направило своих представителей для участия в рассмотрении жалобы.

В жалобе заявителя указано, что документация об электронном аукционе содержит ряд нарушений Закона о контрактной системе.

Представители заказчика не согласны с жалобой, представили письменные возражения.

Выслушав мнение представителей заказчика, проанализировав представленные копии документов, а также проведя внеплановую проверку, Комиссия Липецкого УФАС России установила следующее.

Документация об электронном аукционе и извещение о проведении электронного аукциона размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru.

Окончание срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 20.02.2019 12:00 час.

Статьей 105 Закона о контрактной системе установлено, что любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. К жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

В силу ч. 10 указанной нормы, жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" законным представителем общества с ограниченной ответственностью является единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие).

Установлено, что жалоба ООО "ТД "ОПТЕК" содержит сведения о ее подписанте - <_>.

При этом, к жалобе приложен приказ о вступлении <_> в должность генерального директора ООО "Инновационные лаборатории", а также решение единственного учредителя ООО "Инновационные лаборатории" о назначении <_> на указанную должность.

Кроме того, в тексте жалобы содержится следующая информация о заявителе: "Общество с ограниченной ответственностью "ИННЛАБ", контактное лицо: <_>.

Исходя из изложенного следует, что жалоба ООО "ТД "ОПТЕК" подписана генеральным директором ООО "Инновационные лаборатории" <_>.

При этом, документ, подтверждающий полномочия указанного лица на подписание жалобы ООО "ТД "ОПТЕК" не представлен.

В соответствии с ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если:

1) жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей;

2) жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;

3) жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей;

4) по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок.

В связи с вышеизложенным, жалоба ООО "ТД "ОПТЕК" не подлежит рассмотрению.

Руководствуясь ст.ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ТД "ОПТЕК" на положения документации об электронном аукционе 274-ЭА-Р-19 Поставка реактивов ПАО (общие) (реестровый номер 0346200008019000019) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: