Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 28 февраля 2019 г. N 7-1/42

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

в присутствии представителей:

- от уполномоченного органа Комитета государственного заказа Хабаровского края: <_>, <_> (по доверенности);

- в отсутствии представителей от заявителя (ИП <_>) и от заказчика (КГКУ "Фонд имущества Хабаровского края").

рассмотрев жалобу ИП <_> и материалы дела N 7-1/42,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ИП <_> (далее - заявитель), на действия уполномоченного органа - комитета государственного заказа Хабаровского края (далее - уполномоченный орган), заказчика - КГКУ "Фонд имущества Хабаровского края" при проведении электронного аукциона на приобретение в собственность Хабаровского края жилого помещения (однокомнатной квартиры) в г. Комсомольске-на-Амуре (N 0122200002519000193).

Заявитель указывает на необоснованность в признании заявки ИП <_>не соответствующей требованиям, установленной документацией об аукционе в электронной форме, по следующим основаниям: п. 1 ч. 6 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), непредставление документов, предусмотренных п. 4.2.5 раздела 1 "Инструкция участникам аукциона в электронной форме", п. 10 раздела 2 " Информационная карта"

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссией Хабаровского УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

В процессе рассмотрения представленных документов и информации Комиссией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

Извещение N 0122200002519000193 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 01.02.2019.

Объект закупки - Приобретение в собственность Хабаровского края жилого помещения (однокомнатной квартиры) в г. Комсомольске-на-Амуре.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 300 000.00 руб.

Исходя из отзыва уполномоченного органа, жалобу данная сторона полагает необоснованной.

В результате изучения материалов дела N 7-1/42, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной

процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Согласно ч. 1 ст. 66 Закона о контрактной системе подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется только лицами, зарегистрированными в единой информационной системе и аккредитованными на электронной площадке.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе заявки на участие в электронном аукционе должны содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки

Таким образом, в случае наличия в аукционной комиссии документации выставленных требований к участникам закупки и их невыполнения аукционная комиссия не имеет иной возможности, как признать такую заявку несоответствующей требованиям аукционной документации.

В соответствии с ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае: непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе; несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона; предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В п. 10 разделов 2 "Информационная карта" аукционной документации по аукциону к участникам закупки в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе предъявлены требования о предоставлении в составе заявки выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, или свидетельство о государственной регистрации права собственности, или правоустанавливающие документы ( в случае, если право зарегистрировано до 1998 года : договор приватизации, или договор купли-продажи, или договор дарения, или мены, или договор ренты, или договор долевого строительства, или свидетельство о праве на наследство по закону, или свидетельство о праве на наследство по завещанию, или иной документ, предусмотренный ст. 14 Закона от 13.07.2015 N 218 " О государственной регистрации недвижимости")

Также п.1.1 раздела 3 "Техническая часть" документации электронного аукциона N 0122200002519000193 установлено, что "жилое помещение (однокомнатная квартира) должна принадлежать продавцу на праве собственности_".

Следовательно, участниками спорного аукциона могли быть только собственники жилых помещений (квартир).

При проведении электронного аукциона по приобретению квартиры (или жилого помещения), в качестве товара, находящегося в гражданском обороте, законодательством предусмотрено наличие права собственности, которое для участия в электронном аукционе должно подтверждаться соответствующими документами.

В данном случае индивидуальным предпринимателем были представлены копии паспортов <_>, <_>, копии свидетельства о праве на наследство по закону на 1/2 доли квартиры на <_> <_> , на 1 \x{0338}2 доли квартиры на <_> серии <_>. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 17.10.2017 и от 18.10.2017, подтверждающие государственную регистрацию общей долевой собственности на квартиру по 1/2 доле на правообладателей <_> и <_>, доверенность серии 27АА N 1222266 от 11.02.2019.

Указанные документы не соответствуют требованиям аукционной комиссии, поскольку выданы иному лицу (<_>,<_>), а не участнику закупки. Следовательно, заявки на участие в электронном аукционе подлежали подаче от имени собственников жилого помещения (однокомнатной квартиры), получивших аккредитацию на электронной площадке (и в единой информационной системе

Таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России не усматривает в действиях комиссии уполномоченного органа по признанию заявки ИП <_> не соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией нарушения норм Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", административным регламентом ФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП <_>на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика - КГКУ "Фонд имущества Хабаровского края" при проведении электронного аукциона на приобретение в собственность Хабаровского края жилого помещения (однокомнатной квартиры) в г. Комсомольске-на-Амуре (N0122200002519000193) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.