Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 24 января 2019 г. N 3/07-2019

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, руководитель <...>, рассмотрев материалы о распространении рекламы, с признаками нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе,

УСТАНОВИЛ:

Приморское УФАС России в пределах своих полномочий по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе рассмотрев поступившее из Прокуратуры Ханскайского района (исх. N 1-р-2018/3619 от 19.12.2018) заявление <...> (вх. N 11305 от 24.12.2018) о размещении рекламы юридических услуг с признаками нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), установило следующее.

Заявление <...> содержит оригинал платежного документа для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Платежный документ датирован ноябрем 2018. Получателем платежа указано ООО "Водоканал".

На указанном платежном документе размещена реклама юридических услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе" товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Как следует из части 1 статьи 5 ФЗ "О рекламе", реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Размещенная информация на платежном документе по смыслу ФЗ "О рекламе" является рекламой, в связи с чем должна соответствовать требованиям установленным ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 10.3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается размещение рекламы на платежных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на оборотной стороне таких документов. Положения настоящей части не распространяются на социальную рекламу и справочно-информационные сведения.

Ответственность за нарушение части 10.3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в соответствии с частью 6 и 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель. Рекламораспространителем в рассматриваемом случае является ООО "Водоканал".

В размещенной рекламе содержатся телефонный номер (953)202-29-33.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе", в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (Приказ ФАС России от 23.11.2012 N 711/12), а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу N 3/07-2019 по признакам нарушения части 10.3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Признать лицами, участвующими в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: общество с ограниченной ответственностью "Водоканал" (ОГРН: 1102533000360, дата присвоения ОГРН: 13.10.2010, ИНН: 2530008023, КПП: 253001001);

заявитель: <...>

3. Назначить дело N 3/07-2019 к рассмотрению на 22.02.2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2, кабинет 446 (тел. (423) 24-12-781).

4. ООО "Водоканал" представить в Приморское УФАС России в соответствии со статьей 33 и 34 ФЗ "О рекламе", в срок до 20.02.2019 года следующие документы и информацию:

- письменные объяснения по факту распространения указанной в настоящем определении рекламы;

- информацию о том кем был разработан и утвержден рекламный текст4

- копию договора на размещение рекламы юридических услуг на платежном документе от ноября 2018 (с. Камень-Рыболов, ул. Гор.1, дом 276).

Предупреждаем, что за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление в государственный орган таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде предусмотрена административная ответственность.

Явка руководителя ООО "Водоканал" либо иного уполномоченного представителя лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, с надлежащим образом оформленными полномочиями для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

Председатель Комиссии <...>