Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 февраля 2019 г. N 258/2019-КС

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "Эдем" (далее - Заявитель) на действия ГБУ КК "Центр олимпийской подготовки по зимним видам спорта" при проведении электронного аукциона: "Поставка компьютеров и периферийного оборудования" (извещение N 0318200084219000003) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует неправомерное применение Заказчиком понижающего 15%-го коэффициента при заключении контракта.

Представителем Заказчика представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе, заявки участников закупки, протоколы, составленные в ходе проведения торгов. Представитель Заказчика не согласен с доводами жалобы и считает, что действия Заказчика при заключении контракта не противоречит Закону о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУ КК "Центр олимпийской подготовки по зимним видам спорта" проводился электронный аукцион: "Поставка компьютеров и периферийного оборудования" (извещение N 0318200084219000003).

В извещении и документации установлены запреты и ограничения на основании постановления Правительства РФ от 26.09.2016 г. N 968 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и приказа Минфина N 126н.

Начальная (максимальная) цена контракта - 283 367, 97 рублей.

По итогам проведения электронного аукциона победителем определено ООО "Эдем" (заявка N4). Второе место заявка N 160 (Радченко А.В.).

При размещении проекта контракта Заказчиком в отношении цены победителя ООО "Эдем" применено понижение коэффициента на 15%. В обосновании применения понижающего коэффициента Заказчик указал, что одним из участников аукциона (заявка N 102) представлены сведения о производстве товара на территории РФ.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Документация электронного аукциона содержит Раздел 2 "Описание объекта закупки" следующие наименования товаров:

Ноутбук;

Компьютер персональный настольный (моноблок);

Клавиатура;

Мышь компьютерная;

Многофункциональное устройство (МФУ);

В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки предложения участника в отношении объекта закупки должно полностью соотвествовать требованиям к такому объекту, установленным Заказчиков в Разделе 2 "Описание объекта закупки" документации.

Участником в первой части заявки ООО "Система" (заявка N 102) продекларировано, что Поставщик гарантирует, что поставка включает товар произведенный на территории государств-членов Евразийского экономического союза, где товар произведенный на территории государств-членов Евразийского экономического союза составляет 100% стоимости всех предложенных товаров, а также указано:

Переносной персональный компьютер "ЮСТ" (производство ООО "ФОРТ_НН", Российская Федерация) в состав: Ноутбук Lenovo IdeaPad 330-17AST + сумка для ноутбука 17.3";

Компьютер персональный настольный (моноблок) "ЮСТ" модель "Офис" 38456 (производство ООО "ФОРТ_НН", Российская Федерация) в составе: 27"/Е2-3000/Е3000/4Gb/1Tb/300W/noOS;

Устройства ввода "ЮСТ" (производство ООО "ФОРТ_НН", Российская Федерация) в составе: клавиатура Oklick 500M+ адаптер USB - PS/2;

Манипулятор типа - мышь "ЮСТ" (производство ООО "ФОРТ_НН", Российская Федерация) в составе: Мышь компьютерная Oklick 175m + коврик для мыши;

5) Многофункциональное копировальное место "ЮСТ" (производство ООО "ФОРТ НН", Российская Федерация) в составе: Многофункциональное устройство (МФУ) Samsung SL-M3870FW + салфетки для оргтехники;

В заявке ООО "Система" представлен к поставке товар, который не соответствует требованиям Раздела 2 "Описание объекта закупки" аукционной документации.

Из предоставленных Заявителем сведений многофункциональное устройство (МФУ) Samsung SL-M3870FW не производится на территории РФ.

Таким образом, указанные нарушения привели к неправомерному установлению при формировании проекта контракта понижающего коэффициента в размере 15% от предложенной Победителем закупки цены контракта.

Допущенное комиссией нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Эдем" обоснованной.

Признать в действиях Заказчика - ГБУ КК "Центр олимпийской подготовки по зимним видам спорта" (единой комиссии) ч.1, ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

Заказчику - ГБУ КК "Центр олимпийской подготовки по зимним видам спорта" (единой комиссии) выдать предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ N 80

по делу N 258/2019-КС о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

26 февраля 2019 года г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия)

на основании решения по делу N 258/2019-КС от 26.02.2019 г., принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "Эдем" на действия ГБУ КК "Центр олимпийской подготовки по зимним видам спорта" при проведении электронного аукциона: "Поставка компьютеров и периферийного оборудования" (извещение N 0318200084219000003) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), предписывает:

Заказчику - ГБУ КК "Центр олимпийской подготовки по зимним видам спорта" (единой комиссии) устранить нарушение ч.1, ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения электронного аукциона (далее - Протоколы), и назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, дату проведения аукциона, а также разместить в Единой Информационной системе информацию об отмене Протоколов. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

- отменить протокол проведения аукциона;

- назначить время проведения аукциона и разместить информацию о времени проведения аукциона;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе, об отмене Протоколов, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, дате и времени проведения аукциона, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

1.3 Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытым участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе через 4 рабочих дня со дня направления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 1.2 настоящего предписания.

1.4 Единой комиссии рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 26.02.2019 г. по делу N 258/2019-КС.

1.5 Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения пункта 1.4 настоящего предписания и продолжить проведение аукциона (с последнего (минимального) предложения о цене контракта.

1.6 Заказчику (единой комиссии), оператору электронной площадки, осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 26.02.2019 г. по делу N 258/2019-КС.

7. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 10-ти рабочих дней со дня его размещения в ЕИС.

8. В срок до 26.03.2019 г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.