Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 20 февраля 2019 г. N 393Р/2018

Резолютивная часть решения оглашена "20" февраля 2019 г.

В полном объеме решение изготовлено "22" февраля 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - _ - заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции.

Члены Комиссии:

... - заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

... - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

... - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

_ - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 393Р/2018, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении на рекламной конструкции (тумбе), установленной по адресу: г. Краснодар, угол ул. Постовая/ул. Октябрьская, Мариинский сквер, а также на рекламной конструкции, установленной на трамвайной остановке по адресу: г. Краснодар, угол ул. Ставропольская/ул. Шевченко, рекламы содержания:

- "Сбережения" кредитный потребительский кооператив, КПК является членом СРО "МСКК" зарегистрирован в ИФНС N 2 по г. Краснодару, _ под выгодные проценты от 3 до 36 месяцев.. Данная процентная ставка действует с 17.09.2018 и _ относительно 1,8 ключевой ставки ЦБ РФ 13,50% годовых. Единый федеральный номер (звонок по РФ бесплатный) 8-800-333-00-70 www.sodrujestvo-krd.ru. Договор "Содружество" ежемесячные выплаты, паевой взнос, вступительный взнос 50-100 рублей, минимальная сумма привлеченных сбережений от 3000 рублей, возможность пополнения, суммы полученного дохода облагаются подоходным налогом в соответствии с законодательством РФ. Услуги предоставляются только пайщикам кооператива, г. Краснодар: ул. Коммунаров, 270, т. 8(861) 233-50-33; 8(861) 205-55-88, ул. Ставропольская, 185, т. 8(861) 233-40-94_., ул. Сормовская, 177_ пр. Чекистов, 42 _";

а также в газете "Ва-Банкъ в Краснодаре", выпуск N 66 (713) от 22.12.2018 г. на страницах 11, 15 рекламы содержания: "_ "Содружество" КРЕДИТНЫЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ СОЮЗ КПК является членом СРО "НОКК" _";

в газете "Экспресс Ва-Банкъ Сочи", выпуски N 1-2 (704) с 31 декабря 2018 г. по 13 декабря 2019 г., N 51-52 (703) с 17 декабря 2018 г. по 30 декабря 2018 г. и N 49-50 (702) с 03 декабря 2018 по 16 декабря 2018 г. на страницах 93 рекламы содержания: "_ Кредитный потребительский кооператив "СОДРУЖЕСТВО" КПК является членом СРО "МСКК"_";

в газете "Купи-Продай Сочи", выпуск N 52 (187) 24 - 30 декабря 2018 г., на странице 1 рекламы содержания: " _ Кредитный потребительский кооператив "СОДРУЖЕСТВО" КПК является членом Саморегулируемой организации Межрегиональный Союз кредитных кооперативов _" с признаками нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела N 393Р/2018 лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - КПК "Содружество";

в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела N 393Р/2018 заявителя - Южного ГУ Банка России,

УСТАНОВИЛА:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и при рассмотрении заявления Южного ГУ Банка России (вх. N эл.п. 12548 от 24.12.2018 г.) Краснодарским УФАС России установлено следующее.

21.12.2018 на рекламной конструкции (тумбе), установленной по адресу: г. Краснодар, угол ул. Постовая/ул. Октябрьская, Мариинский сквер, а также на рекламной конструкции, установленной на трамвайной остановке по адресу: г. Краснодар, угол ул. Ставропольская/ул. Шевченко, распространялась реклама содержания: "Сбережения" кредитный потребительский кооператив, КПК является членом СРО "МСКК" зарегистрирован в ИФНС N 2 по г. Краснодару _ " с признаками нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

Кроме того, в ходе рассмотрения дела по запросу Краснодарского УФАС России издателями и учредителями печатных СМИ, распространяемых на территории Краснодарского края, были представлены документы, согласно которым в печатных СМИ также размещалась реклама КПК "Содружество" с признаками нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

ООО "Южное Медиа Бюро" (редакция газеты "Ва-банкъ в Краснодаре") представило документы, в соответствии с которыми между КПК "Содружество" и ООО "Южное Медиа Бюро" заключен договор на оказание рекламных услуг N кжа18/10378 от 09.01.2018 г. В рамках данного договора в газете "Ва-Банкъ в Краснодаре", выпуск N 66 (713) от 22.12.2018 г. на страницах 11, 15 размещена реклама КПК "Содружество", в тексте которой указано, что " _ КПК является членом СРО "НОКК"_".

ИП _ (редакция газеты "Экспресс Ва-Банкъ Сочи") представлены документы, в соответствии с которыми между ИП _ и КПК "Содружество" заключен договор N 461 рекламы от 05.11.2015 г. В рамках данного договора в газете "Экспресс Ва-Банкъ Сочи", ", выпуски N 1-2 (704) с 31 декабря 2018 г. по 13 декабря 2019 г., N 51-52 (703) с 17 декабря 2018 г. по 30 декабря 2018 г. и N 49-50 (702) с 03 декабря 2018 по 16 декабря 2018 г. на страницах 93 размещалась реклама КПК "Содружество", в тексте которой указано, что " _КПК является членом СРО "МСКК"_".

ООО "ПЕРСПЕКТИВА" (редакция газеты "Купи-Продай Сочи") представило документы, в соответствии с которыми между КПК "Содружество" и ООО "ПЕРСПЕКТИВА" заключен договор N 3 от 15.01.2018 г. В рамках данного договора в газете "Купи-Продай Сочи", выпуск N 52 (187) 24 - 30 декабря 2018 г. на странице 1 размещена реклама КПК "Содружество", в тексте которой указано, что " _ КПК является членом Саморегулируемой организации Межрегиональный Союз кредитных кооперативов _".

Из заявления Южного ГУ Банка России, а также материалов, приложенных к нему, следует, что 08.12.2018 г. КПК "Содружество" исключен из состава членов СРО "МСКК".

Кроме того, в государственном реестре кредитных потребительских кооперативов по состоянию на 15.02.019 г. содержится отметка о том, что КПК "Содружество" 08.12.2018 г. исключено из состава СРО "МСКК", а сведений о том, что данный кредитный потребительский кооператив включен в состав СРО "НОКК", реестр не содержит.

В соответствии с ч. 5 ст. 35 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" до вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Таким образом, реклама вышеуказанного содержания распространена с нарушением п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", поскольку в рекламе указано, что КПК "Содружество" является членом СРО "МСКК", а также членом СРО "НОКК", однако, на дату проведения фотосъемки 21.12.2018 и на дату распространения данной рекламы КПК "Содружество" выпуска 66 (713) газеты "Ва-банкъ в Краснодаре" 22.12.2018 был исключен из состава членов СРО "МСКК" 08.12.2018, а сведений о том, что данный кредитный потребительский кооператив включен в состав СРО "НОКК", реестр не содержит.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из ответа департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар (вх. N 564 от 22.01.2019) на запрос Краснодарского УФАС России рекламная конструкция (афишная тумба) по ул. Октябрьская (напротив дома N 43, в центре бульвара) (в соответствии с заявлением Южного ГУ Банка России г. Краснодар, угол ул. Постовая/ул. Октябрьская, Мариинский сквер), на которой размещалась реклама вышеуказанного содержания, принадлежит ООО "Глобус" и эксплуатируется на основании разрешения от 28.01.2015 N 45, а рекламная конструкция, установленная на трамвайной остановке по адресу: г. Краснодар, угол ул. Ставропольская/ул. Шевченко, установлена и эксплуатируется без разрешения.

Согласно ответу ООО "Глобус" (вх. N 1213 от 11.02.2019) на запрос Краснодарского УФАС России между ООО "Глобус" (Исполнитель) и КПК "Содружество" (Заказчик) заключен договор N 094Г/17 от 01.04.2017 г., в рамках которого размещалась реклама КПК "Содружество" на рекламной конструкции (афишной тумбе), установленной по адресу: г. Краснодар, ул. Октябрьская (напротив дома N 43, в центре бульвара).

Таким образом, рекламодателем указанной выше рекламы, размещенной на рекламной конструкции (тумбе), установленной по адресу: г. Краснодар, ул. Октябрьская (напротив дома N 43, в центре бульвара), а также в газете "Ва-Банкъ в Краснодаре", выпуск N 66 (713) от 22.12.2018 г. на страницах 11, 15, в газете "Экспресс Ва-Банкъ Сочи", ", выпуски N 1-2 (704) с 31 декабря 2018 г. по 13 декабря 2019 г., N 51-52 (703) с 17 декабря 2018 г. по 30 декабря 2018 г. и N 49-50 (702) с 03 декабря 2018 по 16 декабря 2018 г. на страницах 93, в газете "Купи-Продай Сочи", выпуск N 52 (187) 24 - 30 декабря 2018 г. на странице 1, является КПК "Содружество" (ИНН 2310156805).

На основании изложенного, при распространении на рекламной конструкции (тумбе), установленной по адресу: г. Краснодар, ул. Октябрьская (напротив дома N 43, в центре бульвара), в газете "Экспресс Ва-Банкъ Сочи", ", выпуски N 1-2 (704) с 31 декабря 2018 г. по 13 декабря 2019 г., N 51-52 (703) с 17 декабря 2018 г. по 30 декабря 2018 г. и N 49-50 (702) с 03 декабря 2018 по 16 декабря 2018 г. на страницах 93, в газете "Купи-Продай Сочи", выпуск N 52 (187) 24 - 30 декабря 2018 г. на странице 1, рекламы КПК "Содружество", в содержании которой указано, что КПК "Содружество" является членом СРО "МСКК", а также в газете "Ва-Банкъ в Краснодаре", выпуск N 66 (713) от 22.12.2018 г. на страницах 11, 15, рекламы КПК "Содружество", в тексте которой указано, что КПК "Содружество" является членом СРО "НОКК" нарушены требования п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", поскольку 08.12.2018 данный кооператив исключен из состава Саморегулируемой организации "Межрегиональный Союз кредитных кооперативов", а также в государственном реестре кредитных потребительских кооперативов отсутствуют сведения о включении КПК "Содружество" в члены СРО "НОКК".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать ненадлежащей рекламу содержания:

- "Сбережения" кредитный потребительский кооператив, КПК является членом СРО "МСКК" зарегистрирован в ИФНС N 2 по г. Краснодару, _ под выгодные проценты от 3 до 36 месяцев.. Данная процентная ставка действует с 17.09.2018 и _ относительно 1,8 ключевой ставки ЦБ РФ 13,50% годовых. Единый федеральный номер (звонок по РФ бесплатный) 8-800-333-00-70 www.sodrujestvo-krd.ru. Договор "Содружество" ежемесячные выплаты, паевой взнос, вступительный взнос 50-100 рублей, минимальная сумма привлеченных сбережений от 3000 рублей, возможность пополнения, суммы полученного дохода облагаются подоходным налогом в соответствии с законодательством РФ. Услуги предоставляются только пайщикам кооператива, г. Краснодар: ул. Коммунаров, 270, т. 8(861) 233-50-33; 8(861) 205-55-88, ул. Ставропольская, 185, т. 8(861) 233-40-94_., ул. Сормовская, 177_ пр. Чекистов, 42 _", распространенную на рекламной конструкции (афишная тумба), установленной по адресу: г. Краснодар, ул. Октябрьская (напротив дома N 43, в центре бульвара);

- "_ "Содружество" КРЕДИТНЫЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ СОЮЗ КПК является членом СРО "НОКК" _", распространенную в газете "Ва-Банкъ в Краснодаре", выпуск N 66 (713) от 22.12.2018 г. на страницах 11, 15;

- "_ Кредитный потребительский кооператив "СОДРУЖЕСТВО" КПК является членом СРО "МСКК"_", распространенную в газете "Экспресс Ва-Банкъ Сочи", выпуски N 1-2 (704) с 31 декабря 2018 г. по 13 декабря 2019 г., N 51-52 (703) с 17 декабря 2018 г. по 30 декабря 2018 г. и N 49-50 (702) с 03 декабря 2018 по 16 декабря 2018 г. на страницах 93;

- " _ Кредитный потребительский кооператив "СОДРУЖЕСТВО" КПК является членом Саморегулируемой организации Межрегиональный Союз кредитных кооперативов _", распространенную в газете "Купи-Продай Сочи", выпуск N 52 (187) 24 - 30 декабря 2018 г., на странице 1, поскольку в ней нарушены требования п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать КПК "Содружество" (адрес регистрации: 350020, г. Краснодар, ул. Коммунаров, д. 270, помещение 96-101; ИНН 2310156805; ОГРН 1112310004960; дата регистрации юр. лица: 30.08.2011) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

22 февраля 2018 г. г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - _ - заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции.

Члены Комиссии:

_ - заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

_ - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

... - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

... - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

на основании своего решения от 22.02.2019 г. по делу N 393Р/2018 о признании ненадлежащей рекламы содержания:

- "Сбережения" кредитный потребительский кооператив, КПК является членом СРО "МСКК" зарегистрирован в ИФНС N 2 по г. Краснодару _ ", распространенной на рекламной конструкции (тумбе), установленной по адресу: г. Краснодар, угол ул. Постовая/ул. Октябрьская, Мариинский сквер;

- "_ "Содружество" КРЕДИТНЫЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ СОЮЗ КПК является членом СРО "НОКК" _" распространенной в газете "Ва-Банкъ в Краснодаре", выпуск N 66 (713) от 22.12.2018 г. на страницах 11, 15;

- "_ Кредитный потребительский кооператив "СОДРУЖЕСТВО" КПК является членом СРО "МСКК"_", распространенной в газете "Экспресс Ва-Банкъ Сочи", выпуски N 1-2 (704) с 31 декабря 2018 г. по 13 декабря 2019 г., N 51-52 (703) с 17 декабря 2018 г. по 30 декабря 2018 г. и N 49-50 (702) с 03 декабря 2018 по 16 декабря 2018 г. на страницах 93;

- " _ Кредитный потребительский кооператив "СОДРУЖЕСТВО" КПК является членом Саморегулируемой организации Межрегиональный Союз кредитных кооперативов _", распространенной в газете "Купи-Продай Сочи", выпуск N 52 (187) 24 - 30 декабря 2018 г., на странице 1,

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. КПК "Содружество" (адрес регистрации: 350020, г. Краснодар, ул. Коммунаров, д. 270, помещение 96-101; ИНН 2310156805; ОГРН 1112310004960; дата регистрации юр. лица: 30.08.2011) в течение месяца с момента получения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: снять с распространения рекламу содержания:

- "Сбережения" кредитный потребительский кооператив, КПК является членом СРО "МСКК" зарегистрирован в ИФНС N 2 по г. Краснодару _ ", распространенную на рекламной конструкции (афишной тумбе), установленной по адресу: г. Краснодар, ул. Октябрьская (напротив дома N 43, в центре бульвара);

- "_ "Содружество" КРЕДИТНЫЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ СОЮЗ КПК является членом СРО "НОКК" _" распространенную в газете "Ва-Банкъ в Краснодаре", выпуск N 66 (713) от 22.12.2018 г. на страницах 11, 15;

- "_ Кредитный потребительский кооператив "СОДРУЖЕСТВО" КПК является членом СРО "МСКК"_", распространенную в газете "Экспресс Ва-Банкъ Сочи", выпуски N 1-2 (704) с 31 декабря 2018 г. по 13 декабря 2019 г., N 51-52 (703) с 17 декабря 2018 г. по 30 декабря 2018 г. и N 49-50 (702) с 03 декабря 2018 по 16 декабря 2018 г., на страницах 93;

- " _ Кредитный потребительский кооператив "СОДРУЖЕСТВО" КПК является членом Саморегулируемой организации Межрегиональный Союз кредитных кооперативов _", распространенную в газете "Купи-Продай Сочи", выпуск N 52 (187) 24 - 30 декабря 2018 г., на странице 1.

2. КПК "Содружество" письменно уведомить Краснодарское УФАС России об исполнении пункта 1 настоящего предписания в течение пяти дней с момента исполнения предписания с приложением соответствующих доказательств (очередные выпуски газет "Ва-Банкъ в Краснодаре", "Экспресс Ва-Банкъ Сочи" и "Купи-Продай Сочи", а также фотоматериалы вышеуказанной рекламной конструкции).

В соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.