Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 20 июля 2018 г. N 56/Р-2018

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <_>, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о распространении Обществом с ограниченной ответственностью "Юридический центр" (далее - ООО "ЮРЦЕНТР", ОГРН 1164205066850, ИНН 4253034495, КПП 425301001, дата присвоения ОГРН 17.06.2016, юридический адрес: 654034, г. Новокузнецк, ул. Достоевского, дом 1, квартира 6) рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (вх. от 24.05.2018 N 3447) поступило обращение ФАС России о рассмотрении обращения Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка о нарушении ФЗ "О рекламе".

Из обращения следует, что по адресу: г. Новокузнецк, Центральный район, у административного здания по ул. Сеченова, 28-А размещена рекламная конструкция с текстом следующего содержания: "Правовая линия юридический центр нет такого закона, который нельзя законно обойти. Запись на консультацию: 33-01-51 БЦ "Меридиан", ул. Сеченова, 28А офис 803; 8 этаж".

Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка были выданы предписания о демонтаже рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, которые установлены по адресу: г. Новокузнецк, Центральный район, у административного здания по ул. Сеченова, 28-А (предписание N 180 от 05.04.2018, выданное руководителю юридического центра "Правовая линия"; предписание N 181 от 05.04.2018, выданное директору УК "Коммерческая недвижимость"; предписание N 182 от 05.04.2018, выданное управляющему отеля "bardin hotel", предписание N 183 от 05.04.2018, выданное руководителю службы доставки пиццы 777999").

Также Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка представлен ответ Общества с ограниченной ответственностью "Управление недвижимостью" (исх. от 11.04.2018 N 20) о демонтаже рекламных конструкций, расположенных по адресу: г. Новокузнецк, Центральный район, у административного здания по ул. Сеченова, 28-А (предписание N 181 от 05.04.2018) с текстами следующего содержания:

Из ответа Общества с ограниченной ответственностью "Офис - Сервис" (далее - ООО "Офис - Сервис") следует, что между ООО "Офис - Сервис" и ООО "ЮРЦЕНТР" заключен договор от 12.02.2018 N 5/Р/18.

Согласно пункту 1.1. договора от 12.02.2018 N 5/Р/18 ООО "Офис - Сервис" сдает, а ООО "ЮРЦЕНТР" принимает в аренду место для размещения рекламы, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. Сеченова, 28А (далее - Объект).

В соответствии с пунктом 7.1.1. договора от 12.02.2018 N 5/Р/18 ООО "ЮРЦЕНТР" имеет право по согласованию с ООО "Офис - Сервис" за свой счет и своими силами устанавливать или демонтировать снаружи Объекта какие-либо рекламные объявления, вывески, доски для агентских сообщений, плакаты, цифры, буквы, стойки, флаги, прожекторы, а также устанавливать свою фирменную вывеску на Объекте при условии, что ее дизайн, стиль, размеры и расположение будут соответствовать требованиям, предъявляемым соответствующим муниципальным органом к такой рекламе.

Из ответа Общества с ограниченной ответственностью "Т2Мобайл" (исх. от 14.06.2018 N 570) следует, что абонентский номер, указанный в рекламе 33-01-51 закреплен за <_> (адрес регистрации<_> ).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ <_> является генеральным директором ООО "ЮРЦЕНТР".

Согласно части 1 статьи 19 ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частью 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Следовательно, установка и эксплуатация рекламной конструкции возможна только при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выданного органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе".

В данном случае рекламораспространителем является ООО "ЮРЦЕНТР".

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Возбудить производство по делу N 56/Р-2018 в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Юридический центр" (ОГРН 1164205066850, ИНН 4253034495, КПП 425301001, дата присвоения ОГРН 17.06.2016, юридический адрес: 654034, г. Новокузнецк, ул. Достоевского, дом 1, квартира 6) по признакам нарушения части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе".

2. Назначить дело N 56/Р-2018 к рассмотрению на 23 августа 2018 г. на 10 часов 30 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 10 часов 20 минут в каб. 316.

3. Обществу с ограниченной ответственностью "Юридический центр" необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 22 августа 2018 г. письменные пояснения о распространении вышеуказанной рекламы с нарушением части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе", а также копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:

-свидетельство о регистрации в качестве юридического лица;

- договор на изготовление и размещение рекламы вышеуказанного содержания, размещенной по адресу: г. Новокузнецк, Центральный район, у административного здания по ул. Сеченова, 28-А, с приложением согласованного макета рекламы;

-платежные поручения, счета - фактуры или иные документы, подтверждающие факт изготовления и размещения вышеуказанной рекламы.

В случае отсутствия запрашиваемой информации или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителя ООО "ЮРЦЕНТР" с доверенностью оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

При себе иметь данное определение (копию определения).

Заместитель руководителя управления <_>