Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 14 февраля 2019 г. N 10-19/ов-т

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - Комиссия) в составе:

	-заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
	-начальник отдела контроля закупок, член Комиссии,
	-специалист-эксперт, член Комиссии,

рассмотрев жалобу на действия организатора торгов - Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Администрации Вольского муниципального района Саратовской области при проведении торгов по извещению N 201218/0092553/01 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64:42:010301:2576, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Ярославская, д. 79 (Лот N 1), руководствуясь ст. 18.1, п. 31 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

29.01.2019 в Саратовское УФАС России поступила жалоба на действия организатора торгов - Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Администрации Вольского муниципального района Саратовской области (далее - Комитет) при проведении торгов по извещению N 201218/0092553/01 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64:42:010301:2576, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Ярославская, д. 79 (Лот N 1) ( далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что при проведении Аукциона организатором торгов было нарушено действующее законодательство. Заявитель указывает на то, что извещение о проведении Аукциона не содержит обязательных сведений, предусмотренных пп.4 п.21 ст.39.11 Земельного кодекса РФ. Также из содержания жалобы Заявителя следует, что противоречивой является информация относительно вида разрешенного использования земельного участка, которая была указана организатором торгов в извещении о проведении Аукциона и проекте договора аренды земельного участка.

Заявитель также указывает на то, что организатор торгов нарушил действующее законодательство, указав неправомерные требования относительно запрета переуступки права долга по обязательствам, возникшим по договору аренды земельного участка.

Организатор торгов, с доводами, изложенными в жалобе не согласился, пояснив, что при проведении Аукциона нормы действующего законодательства нарушены не были.

Изучив представленные документы и материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

20.12.2018 извещение N 201218/0092553/01 о проведении Аукциона было размещено организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.

Предметом Аукциона выступает право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64:42:010301:2576, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Ярославская, д. 79, общей площадью 2700+/-18 кв.м.

Довод Заявителя о том, что в извещении N 201218/0092553/01 о проведении Аукциона отсутствуют сведения о плате за подключение объекта капитального строительства является необоснованным ввиду следующего.

Согласно пп.4 п.21 ст.39.11 Земельного кодекса РФ извещение о проведении Аукциона должно содержать, в том числе, информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории).

Согласно п.2 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83) под "сетями инженерно-технического обеспечения" понимается совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепловодоснабжения и водоотведения.

Исходя из пояснений Комитета следует, что на земельном участке с кадастровым номером 64:42:010301:2576, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Ярославская, д. 79, отсутствуют сети теплоснабжения, водопроводные и канализационные сети, что подтверждается соответствующими официальными письмами ООО "Вольсктеплоэнерго", ГУП "Облводоресурс". Соответствующая информация была указана в извещении о проведении Аукциона.

Из извещения о проведении Аукциона следует, что на земельном участке с кадастровым номером 64:42:010301:2576, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Ярославская, д. 79, источником теплоснабжения является Котельная N28,

резерв тепловой энергии Котельной N28: отсутствует.

Также из извещения о проведении Аукциона следует, что на земельном участке с кадастровым номером 64:42:010301:2576, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Ярославская, д. 79, "присоединение объекта к сетям водопровода и канализации возможно при условии:

-водоснабжение объекта предусмотреть от водопроводной линии по ул. Волгоградская;

-водоотведение осуществить в канализационный коллектор по ул. Волгоградская;

При необходимом финансировании срок подключения составит 3 месяца.

При выполнении технических условий создания технической возможности плата за подключение не взимается".

Таким образом, в извещении о проведении Аукциона Комитетом была размещена вся необходимая информация относительно сведений о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Довод Заявителя о том, что в извещении о проведении Аукциона и проекте договора аренды земельного участка указаны противоречивые сведения относительно вида разрешенного использования является обоснованным.

Согласно пп.4 п.22 ст.39.11 Земельного кодекса РФ обязательным приложением к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка.

Согласно п. 1.1. проекта договора земельный участок, общей площадью 2700+/- кв.м., кадастровый номер 64:42:010301:2576, расположенный по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Вольский муниципальный район, муниципальное образование город Вольск, г.Вольск, улица Ярославская, д.79. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка.

Согласно п. 1.3. проекта договора вид разрешенного использования земельного участка: ведение личного подсобного хозяйства.

Исходя из пояснений Комитета следует, что в опубликованном проекте договора аренды земельного участка была допущена техническая ошибка.

При этом, вышеуказанная информация является противоречивой, может ввести в заблуждение потенциальных участников торгов.

Довод Заявителя о том, что организатор торгов нарушил действующее законодательство, указав неправомерные требования относительно запрета переуступки права долга по обязательствам, возникшим по договору аренды земельного участка является необоснованным в виду следующих обстоятельств.

Согласно ч.1 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

Согласно ч.7 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу на действия организатора торгов - Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Администрации Вольского муниципального района Саратовской области при проведении торгов по извещению N 201218/0092553/01 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64:42:010301:2576, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Ярославская, д. 79 (Лот N 1), обоснованной.

2.Выдать организатору торгов предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: