Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 22 февраля 2018 г. N 16/Р-2018

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <_>, руководитель управления, рассмотрев материалы о распространении Профессиональным образовательным частным учреждением "Клаксон" (ОГРН 1034217012455, ИНН 4217057137, КПП 421701001, дата присвоения ОГРН 27.02.2003, юридический адрес: 654080, г. Новокузнецк, ул. Тольятти, 31, далее - ПОЧУ "Клаксон") рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. от 10.08.2017 N 5609) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы автошколы "Клаксон" на маршрутном автобусе (52, гос. номер АС237 регион 42), в кабинах лифтов многоквартирных домов (ул. Кирова, 78, 99), а также в эфире радиостанций на территории г. Новокузнецка, следующего содержания: "Обучись в КЛАКСОН по цене обычной автошколы! всего за 16 700 руб!...33-48-44_".

Из обращения заявителя также следует, что формулировка "по цене обычной автошколы всего 16 700 рублей" нарушает пункт 4 часть 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", так как в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.avtoshkola.net/tseny/ (официальный сайт ПОЧУ "Клаксон"), предусмотрены разные программы подготовки, разное количество часов обучения теории и часов вождения, соответственно предусматривается разная стоимость услуг, тем самым информация о стоимости, размещенная в рекламных материалах является недостоверной. Стоимость обучения (16 700 руб.) указанная в спорной рекламе отсутствует в прайс-листе, размещенном на сайте автошколы ПОЧУ "Клаксон".

Из информации представленной Обществом с ограниченной ответственностью "Т2Мобайл" (исх. от 11.01.2018 N 9) следует, что телефонный номер 33-48-44 (г. Новокузнецк) закреплен за ПОЧУ "КЛАКСОН".

Отделом рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков Кемеровского УФАС России составлен акт осмотра сайта http://www.avtoshkola.net/ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (Акт осмотра от 20.02.2018 имеется в материалах дела).

Пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Рекламодатель несет ответственность за достоверность не только тех сведений, которые относятся к его собственной деятельности (товару), но и тех сведений, которые относятся к деятельности (товару) его конкурентов, объектом рекламирования не являющейся.

В содержании вышеуказанной рекламы использована сравнительная характеристика объекта рекламирования с иными товарами (услугами), путем употребления слов "по цене обычной автошколы", без наличия документального подтверждения достоверности указанного сравнения в части превосходства ПОЧУ "КЛАКСОН" по стоимости услуг, предоставляемых другими автошколами.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 508 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами ФЗ "О рекламе", информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителей верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах. В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или продавцами.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В нарушение данной правовой нормы в спорной рекламе ПОЧУ "Клаксон" указана стоимость обучения 16 700 рублей, данная стоимость обучения отсутствует в прайс-листе автошколы ПОЧУ "Клаксон", который размещен на официальном сайте автошколы ПОЧУ "Клаксон" - http://www.avtoshkola.net/ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", таким образом, рекламная информация, представленная потребителю, не соответствует действительности.

Частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение данной правовой нормы в спорной рекламе отсутствует существенная информация о предоставляемых услугах по обучению стоимостью 16700 рублей, поскольку данная стоимость обучения отсутствует в прайс-листе автошколы ПОЧУ "Клаксон", который размещен на официальном сайте автошколы ПОЧУ "Клаксон" - http://www.avtoshkola.net/ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 3 статьи 5, пунктом 4 части 3 статьи 5, частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ПОЧУ "Клаксон".

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Возбудить производство по делу N 16/Р-2018 в отношении Профессионального образовательного частного учреждения "Клаксон" (ОГРН 1034217012455, ИНН 4217057137, КПП 421701001, дата присвоения ОГРН 27.02.2003, юридический адрес: 654080, г. Новокузнецк, ул. Тольятти, 31) по признакам нарушения требований пункта 1 части 3 статьи 5, пункта 4 части 3 статьи 5, частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Назначить дело N 16/Р-2018 к рассмотрению на 29 марта 2018 года на 11 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 10 часов 50 минут в каб. 316).

3. ПОЧУ "Клаксон" необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 26 марта 2018 года копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:

-свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

-договоров (иных документов), на изготовление и размещение вышеуказанной рекламы (с приложением согласованного сторонами макета рекламы/аудиозаписи рекламы и указанием периода размещения данной рекламы);

-платежных документов (счетов - фактур, платежных поручений и иных документов), подтверждающих факт оплаты на изготовление и размещение вышеуказанной рекламы и указанием периода размещения;

В случае изготовления макетов сторонней организацией представить договор на данный вид услуги с этой организацией.

Дополнительно ПОЧУ "Клаксон" необходимо представить письменные пояснения по поводу распространения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения требований пункта 1 части 3 статьи 5, пункта 4 части 3 статьи 5, частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В случае отсутствия запрашиваемой информации или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Копии предоставляемых документов должны быть заверены надлежащим образом, и в указанный срок представлены в адрес Кемеровского УФАС России с приложением сопроводительного письма, которое должно содержать перечень всех предоставляемых документов.

Явка представителя ПОЧУ "Клаксон" с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

Председатель Комиссии <_>