Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 21 февраля 2018 г. N 355/03-АДМ-2017

Я, <_>, рассмотрев протокол и материалы дела N355/03-АДМ-2017 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (660021, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Бограда, 144А; ИНН/КПП 2460069527/24601001; ОГРН 1052460054327, дата регистрации юридического лица 04.07.2005 г.) в лице филиала ПАО "МРСК Сибири" - "Кузбассэнерго - РЭС" (650099, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Н.Островского, 11) (далее - ПАО "МРСК Сибири"), по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения обращения жителей д. Таловая и с.Березово, Новокузнецкого района, Кемеровской области (вх.N5323 от 26.07.2017 г.) в действиях ПАО "МРСК Сибири" были выявлены признаки нарушения требований, установленных п. 3, пп. "а", "г" п. 15 и п. 31 (6) Правил недискриминационного доступа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N861 (далее - Правила недискриминационного доступа).

Ответственность за нарушение Правил технологического присоединения предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Кемеровским УФАС России в адрес ПАО "МРСК Сибири" было направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N355/03-АДМ-2017 и проведения административного расследования (исх. N 03/7724 от 21.08.2017 г.), в котором было указано, что законному представителю ПАО "МРСК Сибири" надлежит явиться 22.09.2017 г. в Кемеровское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении.

23.08.2017 г. определением об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу N355/03-АДМ-2017 об административном правонарушении (исх. N03/7541) у Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Администрации Новокузнецкого муниципального района и ПАО "Кузбассэнергосбыт" запрошены необходимые документы, для проведения административного расследования в отношении ПАО "МРСК Сибири".

Изучив представленные хозяйствующими субъектами документы, Кемеровским УФАС России установлено, что ПАО "МРСК Сибири" сведения, запрошенные в определении от 21.08.2017 г. (исх. N03/7796) представлены не в полном объеме.

22.09.2017 г. в адрес ПАО "МРСК Сибири" и заявителей направлено определение о продлении срока проведения административного расследования по делу N355/03-АДМ-2017 (исх. N 03/8950 от 22.09.2017 г.).

В определении от 22.09.2017 г. указано, что законному представителю ПАО "МРСК Сибири" надлежит явиться 20.10.2017 г. в Кемеровское УФАС России для дачи объяснений по признакам нарушения Правил технологического присоединения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении.

В назначенное время 20.10.2017 г. на процедуру составления и подписания протокола законный представитель ПАО "МРСК Сибири", надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не явился, направив защитника - <_>.

При участии защитника ПАО "МРСК Сибири" был составлен и подписан протокол по делу N 355/03-АДМ-2017 об административном правонарушении (исх. N 03/9826 от 20.10.2017 г.). Копия протокола направлена в адрес законного представителя ПАО "МРСК Сибири", вручена защитнику общества, а также направлена в адрес заявителей.

Определением от 20.10.2017 г. (исх. N 03/9960 от 24.10.2017 г.) рассмотрение дела N 355/03-АДМ-2017 об административном правонарушении было назначено на 03.11.2017 г.

27.10.2017 г. определением об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу N355/03-АДМ-2017 об административном правонарушении (исх. N03/10151) у ПАО "Кузбассэнергосбыт", <_>, <_> и СНТ "Автомобилист-Таксопарк" запрошены необходимые документы для полного и всестороннего рассмотрения дела.

02.11.2017 г. от защитника ПАО "МРСК Сибири" <_> поступило ходатайство (вх. N 4912э) об отложении рассмотрения дела N355/03-АДМ-2017, в связи с необходимостью предоставления дополнительных доказательств по делу, а также с необходимостью ознакомления с договорами энергоснабжения, заключенными ПАО "Кузбассэнергосбыт" с потребителями.

Данное ходатайство было удовлетворено.

Определением от 03.11.2017 г. (исх. N 03/10365 от 07.11.2017 г.) рассмотрение дела N 355/03-АДМ-2017 об административном правонарушении было отложено на 30.11.2017 г.

В назначенное время 30.11.2017 г. на рассмотрение дела N 355/03-АДМ-2017 об административном правонарушении законный представитель ПАО "МРСК Сибири" надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела N 355/03-АДМ-2017 об административном правонарушении, не явился, направив защитника - <_>.

При рассмотрении дела N 355/03-АДМ-2017 об административном правонарушении защитником ПАО "МРСК Сибири" было заявлено устное ходатайство о необходимости предоставления дополнительных доказательств по делу N 355/03-АДМ-2017.

Изучив материалы дела N 355/03-АДМ-2017 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области удовлетворила данное ходатайство.

Определением от 30.11.2017 г. (исх. N 03/11256 от 04.12.2017 г.) рассмотрение дела N 355/03-АДМ-2017 об административном правонарушении было отложено на 28.12.2017 г.

28.12.2017 г. при рассмотрении дела N 355/03-АДМ-2017 об административном правонарушении, должностным лицом Кемеровского УФАС России, была установлена необходимость истребования дополнительных доказательств по делу об административном правонарушении.

Определением от 28.12.2017 г. (исх. N 03/12201 от 29.12.2017 г.) рассмотрение дела N 355/03-АДМ-2017 об административном правонарушении было отложено на 22.01.2018 г.

22.01.2018 г. на рассмотрение дела N 355/03-АДМ-2017 об административном правонарушении, заявители не явились, представителей не направили. Сведениями о надлежащем извещении заявителей о дате, времени и месте рассмотрения дела N 355/03-АДМ-2017 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 22.01.2018 г. (исх. N 03/702 от 24.01.2018 г.) рассмотрение дела N 355/03-АДМ-2017 об административном правонарушении было отложено на 22.02.2018 г.

22.02.2018 г. на рассмотрение дела N 355/03-АДМ-2017 об административном правонарушении, заявители, надлежащим образом, уведомленные о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явились, защитников не направили.

Изучив доказательства, представленные в материалы дела, должностное лицо Кемеровского УФАС России, приходит к выводу, что для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела N 355/03-АДМ-2017 об административном правонарушении необходимо истребование дополнительных доказательств.

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, руководствуясь требованиями ст. 29.1, 29.4, 29.6 и 29.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Дело N 355/03-АДМ-2017 об административном правонарушении отложить.

2. Отложить рассмотрение дела N 355/03-АДМ-2017 об административном правонарушении на 21.03.2018 г. в 10 часов 20 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, этаж 3, каб. 309.

3. В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ ПАО "МРСК Сибири" надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Кемеровское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

- схему электроснабжения, с. Березовая, д. Таловая, СНТ "Автомобилист-Таксопарк", от центра питания ПАО "МРСК Сибири", напряжением 35 кВ и выше (с указанием номеров ячеек РУ 6 кВ) и наименования отходящих линий электропередач (с указанием наименования, номера фидера, распределительных пунктов и т.д.,), до границ вышеуказанных населенных пунктов, до раздела балансовой принадлежности между ПАО "МРСК Сибири" и СНТ "Автомобилист-Таксопарк" (ИНН 4238007296)

-копию Актов об осуществлении технологического присоединения (Актов раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, технических условий с отметкой о их выполнении), составленных между ПАО "МРСК Сибири" и СНТ "Автомобилист-Таксопарк" (ИНН 4238017784);

- копию оперативного журнала оперативно-диспетчерской группы филиала ПАО "МРСК Сибири"-"Кузбассэнерго-РЭС" в диспетчерском управлении (ведении) находятся вышеуказанные объекты электросетевого хозяйства либо иные документы, в которых зафиксированы отключения электрической энергии в с. Березово, д. Таловая, СНТ "Автомобилист-Таксопарк" за период с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г. (журнал (с учетом разбивки на тома) должен быть представлен на каждую дату указанного периода, в пределах журнала должна быть непрерывная нумерация страниц и смен, указанных оперативно-диспетчерским персоналом);

- сведения о количестве часов отключения ПАО "МРСК Сибири" электрической энергии в домах граждан-потребителей, проживающих в с. Березово, д. Таловая (раздельно), а также СНТ "Автомобилист-Таксопарк" с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г. с указанием причин отключения (с отметкой в оперативном журнале);

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

<_> <_>