Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Заместителя председателя Комиссии:
<_> -
заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:
<_> -
начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
<_> -
специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,
рассмотрев дело N 110/Р-2017, возбужденное в отношении акционерного общества "ОТП Банк" (ИНН 7708001614, ОГРН 1027739176563, КПП 774301001, дата регистрации: 11.09.2002, юридический адрес: 125171, г. Москва, Ленинградское шоссе, д. 16А, стр. 1, далее - АО "ОТП Банк") о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),
УСТАНОВИЛА:
30.08.2017 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления Роскомнадзора по Кемеровской области (вх. от 30.08.2017 N 6052) о рассмотрении заявления физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы посредством смс - сообщения на абонентский номер <...> следующего содержания:
- 13.04.2017 в 14 часов 02 минуты: "450000 rub. bez 15 minut Vashi! Neobxodim Pasport I SNILS. Deistvitel'no do 01.05.2017. 88001005555, +7-3843-76-78-16, +7-3843-76-71-10. Kod: KH202006. OTP Bank" от абонента OTP Bank;
- 02.06.2017 в 10 часов 00 минут: "Vam predvaritelno odobrena kreditnaya karta, analogov kotoroy net na rynke bankovskih uslug! Vse prosto, kak 2+2. Deistvitel'no do 01.07.2017. 88002007001, +7-3843-76-78-16, +7-3843-76-71-10. Kod: KK104001. OTP Bank" от абонента OTP Bank;
- 18.08.2017 в 18 часов 47 минут: "450000 rub. bez 15 minut Vashi! Neobxodim Pasport I SNILS. Deistvitel'no do 15.09.2017. 88001005555, +7-3843-52-99-49, +7-3843-52-99-52. Kod: KH202006. OTP Bank" от абонента OTP Bank.
Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России Публичным акционерным обществом "ВымпелКом" (исх. от 05.10.2017 N ВР-04/3836-К, далее - ПАО "ВымпелКом"), следует, что абонентский номер <...> действительно зарегистрирован на физическое лицо, являющееся заявителем по данному делу, по договору об оказании услуг связи "Билайн" от 20.05.2016 N 600856404. Вместе с тем, бланк указанного договора у настоящее время утрачен, в связи, с чем ПАО "ВымпелКом" не имеет возможности представить копию указанного договора в адрес Кемеровского УФАС России.
Также из ответа ПАО "ВымпелКом" следует, что вышеуказанные смс - сообщения были направлены АО "ОТП Банк" в соответствии с договором об оказании услуг связи "Билайн" от 12.08.2016 N 610011254, согласно которому ПАО "ВымпелКом" как оператор связи оказывает АО "ОТП Банк" услуги доступа к программно - аппаратному комплексу оператора для формирования и рассылки коротких текстовых сообщений определенному кругу лиц партнерами абонента и/или абонентом.
Согласно условиям договора АО "ОТП Банк" получило доступ к технологическому интерфейсу программно - аппаратного комплекса оператора, посредством которого получило техническую возможность формирования и рассылки коротких текстовых сообщений пользователям, определенных с использованием интерфейса услуги.
В соответствии с условиями договора при пользовании услугами АО "ОТП Банк" самостоятельно без участия ПАО "ВымпелКом" определяет содержание коротких текстовых сообщений, формирует их текст и осуществляет рассылку коротких текстовых сообщений на абонентские телефонные номера своих клиентов.
Согласно пункту 4.2 части 2 указанного договора АО "ОТП Банк" осуществляет рассылку коротких текстовых сообщений на телефонные номера только тех пользователей, которые предоставили АО "ОТП Банк" и/или его партнерам свое согласие на получение рекламных, информационных и иных материалов путем рассылки коротких текстовых сообщений.
16.10.2017 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 110/Р-2017 в отношении АО "ОТП Банк" и назначено к рассмотрению на 27.11.2017 на 11ч.00-м.. Данное определение было направлено в адрес АО "ОТП Банк" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
22.11.2017 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от АО "ОТП Банк" (исх. N 59584 от 26.10.2017 г.), из которых следует, что между АО "ОТП Банк" и <_> 21.07.2015 был заключен договор потребительского кредита сроком на 12 месяцев. Обязательства по договору исполнены, кредит погашен.
Своей подписью в заявлении о предоставлении кредита от 21.07.2015, <_> подтвердил, что телефонный номер <...> принадлежит ему и предназначен для контакта с ним (копия прилагается).
<_> дал письменное согласие АО "ОТП Банк" на обработку его персональных данных, а также в целях продвижения и реализации/оказания ему иных услуг/продуктов АО "ОТП Банк", в том числе, путем осуществления прямых контактов с ним с помощью средств связи. Согласие предоставлено с даты подписания заявления и до окончания срока договора, а также в течение 10 лет после прекращения действия договора.
27.11.2017 состоялось рассмотрение дела N 110/Р-2017 в присутствии представителя АО "ОТП Банк" <_> (доверенность от 02.11.2017 N 478-3), который поддержал письменные пояснения, а также заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела и об ознакомлении с материалами дела N 110/Р-2017 (с проведением фотосъемки) в целях полного и качественного пояснения по делу N 110/Р-2017.
Рассмотрев заявленное ходатайство от представителя АО "ОТП Банк" <_> (доверенность от 02.11.2017 N 478-3), Комиссия решила удовлетворить данное ходатайство представителя АО "ОТП Банк" <_> (доверенность от 02.11.2017 N 478-3), а также пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.
Определением от 27.11.2017 рассмотрение дела N 110/Р-2017 было отложено и назначено к рассмотрению на 10.01.2018 на 10ч.00-м. Данное определение было направлено в адрес АО "ОТП Банк" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
10.01.2018 состоялось рассмотрение дела N 110/Р-2017 в присутствии представителя АО "ОТП Банк" <_> (доверенность от 02.11.2017 .N 478-3), который поддержал письменные пояснения, а также заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела для получения дополнительных доказательств.
Рассмотрев заявленное ходатайство от представителя АО "ОТП Банк" <_> (доверенность от 02.11.2017 N 478-3), Комиссия решила удовлетворить данное ходатайство представителя АО "ОТП Банк" <_> (доверенность от 02.11.2017 N 478-3) и отложить рассмотрение данного дела для получения дополнительных доказательств.
Определением от 10.01.2018 рассмотрение дела N 110/Р-2017 было отложено и назначено к рассмотрению на 14.02.2018 на 09ч.00-м. Данное определение было направлено в адрес АО "ОТП Банк" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
14.02.2018 состоялось рассмотрение дела N 110/Р-2017 в отсутствие представителя АО "ОТП Банк", уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
30.08.2017 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления Роскомнадзора по Кемеровской области (вх. от 30.08.2017 N 6052) о рассмотрении заявления физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы посредством смс - сообщения на абонентский номер <...> следующего содержания:
- 13.04.2017 в 14 часов 02 минуты: "450000 rub. bez 15 minut Vashi! Neobxodim Pasport I SNILS. Deistvitel'no do 01.05.2017. 88001005555, +7-3843-76-78-16, +7-3843-76-71-10. Kod: KH202006. OTP Bank" от абонента OTP Bank;
- 02.06.2017 в 10 часов 00 минут: "Vam predvaritelno odobrena kreditnaya karta, analogov kotoroy net na rynke bankovskih uslug! Vse prosto, kak 2+2. Deistvitel'no do 01.07.2017. 88002007001, +7-3843-76-78-16, +7-3843-76-71-10. Kod: KK104001. OTP Bank" от абонента OTP Bank;
- 18.08.2017 в 18 часов 47 минут: "450000 rub. bez 15 minut Vashi! Neobxodim Pasport I SN
