Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 6 февраля 2018 г. N 474/03-АДМ-2017

Я, <_>, рассмотрев протокол и материалы дела N 474/03-АДМ-2017 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Публичного акционерного общества "МРСК Сибири" (660021, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Бограда, 144А; ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527; дата регистрации юридического лица 04.07.2005 г.) в лице филиала ПАО "МРСК Сибири" - "Кузбассэнерго - РЭС" (650099, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Н. Островского, д.11) (далее - ПАО "МРСК Сибири"), по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения заявления <_> (вх. N 4074э от 15.09.2017 г.) в действиях ПАО "МРСК Сибири" были выявлены признаки нарушения требований, установленных пунктом 3, подпунктами "а", "г" пункта 15 и пунктом 31 (6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861 (далее - Правила недискриминационного доступа), ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

09.10.2017 г. определением о возбуждении дела об административном правонарушении N 474/03-АДМ-2017 и проведении административного расследования (исх. N 03/9523) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области в отношении ПАО "МРСК Сибири" возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В определении от 09.10.2017 г. указано, что законному представителю ПАО "МРСК Сибири" надлежит явиться 01.11.2017 г. в Кемеровское УФАС России для дачи объяснений по признакам нарушения Правил технологического присоединения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении.

01.11.2017 г., изучив материалы обращения <_> от 15.09.2017 г., сведения, предоставленные ПАО "МРСК Сибири" в адрес Кемеровского УФАС России (письмо вх. N4786э от 26.10.2017 г.), а также материалы дела N 474/03-АДМ-2017 об административном правонарушении, принято решение о продлении срока проведения административного расследования по делу N 474/03-АДМ-2017 в связи с необходимостью получения информации от ПАО "Кузбассэнергосбыт", Ростехнадзора, Администрации Новокузнецкого муниципального района, СНТ "Металлург-3" и Заявителя.

В адрес ПАО "МРСК Сибири" и <_> направлено определение о продлении срока проведения административного расследования по делу N474/03-АДМ-2017 (исх. N03/10227 от 01.11.2017 г.).

В определении от 01.11.2017 г. указано, что законному представителю ПАО "МРСК Сибири" надлежит явиться 21.11.2017 г. в Кемеровское УФАС России для дачи объяснений по признакам нарушения Правил технологического присоединения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении.

В назначенное время 21.11.2017 г. на процедуру составления и подписания протокола законный представитель ПАО "МРСК Сибири", надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не явился, направив защитника - <_>.

При участии защитника ПАО "МРСК Сибири" был составлен и подписан протокол по делу N 474/03-АДМ-2017 об административном правонарушении (исх. N 03/10769). Копия протокола направлена в адрес <_>, ПАО "МРСК Сибири" и вручена защитнику.

Определением от 21.11.2017 г. г. (исх. N 03/10783 от 21.11.2017 г.) рассмотрение дела N 474/03-АДМ-2017 об административном правонарушении было назначено на 06.12.2017 г.

В назначенное время 06.12.2017 г. на процедуру составления и подписания протокола законный представитель ПАО "МРСК Сибири", надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не явился, направив защитника - <_>.

Вместе с тем сведениями о надлежащем извещении заявителя - <_> о дате, времени и месте рассмотрения дела N 474/03-АДМ-2017 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагает.

Определением от 06.12.2017 г. (исх. N 03/11339 от 06.12.2017 г.) рассмотрение дела N 474/03-АДМ-2017 об административном правонарушении было назначено на 27.12.2017 г.

Определением от 06.12.2017 г. по делу N 474/03-АДМ-2017 об административном правонарушении (исх. N 03/11340 от 06.12.2017 г.) в материалы дела были истребованы дополнительных необходимых материалы у ПАО "Кузбассэнергосбыт", Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Администрации Новокузнецкого муниципального района, а также у ПАО "МРСК Сибири".

В назначенное время 27.12.2017 г. на рассмотрение дела N 474/03-АДМ-2017 об административном правонарушении законный представитель ПАО "МРСК Сибири" надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела N 474/03-АДМ-2017 об административном правонарушении, не явился, направил защитника - <_>.

Изучив материалы дела N 474/03-АДМ-2017 об административном правонарушении, в том числе материалы, истребованные Определением от 06.12.2017 г., заслушав защитника ПАО "МРСК Сибири" и потерпевшего, уточнившего сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения в действиях (бездействии) ПАО "МРСК Сибири", должностное лицо Кемеровского УФАС России пришло к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему составили протокол, для устранения нарушений, допущенных при его составлении.

Определением от 27.12.2017 г. (исх. N 03/12202 от 29.12.2017 г.) протокол и материалы дела N 474/03-АДМ-2017 об административном правонарушении были возвращены должностному лицу, составившему протокол.

29.12.2017 г. Кемеровским УФАС России в адрес ПАО "МРСК Сибири" было направлено уведомление о составлении протокола (исх. N 03/12204 от 29.12.2017 г.), в котором было указано, что законному представителю общества надлежит явиться 22.01.2018 г. в Кемеровское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении.

В назначенное время 22.01.2018 г. на процедуру составления и подписания протокола законный представитель ПАО "МРСК Сибири" надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не явился, направив защитника - <_>.

При участии защитника ПАО "МРСК Сибири" был составлен и подписан протокол по делу N 474/03-АДМ-2016 об административном правонарушении (исх. N03/573 от 22.01.2018 г.). Копия протокола направлена в адрес законного представителя ПАО "МРСК Сибири".

Определением от 22.01.2018 г. (исх. N 03/709 от 24.01.2018 г.) рассмотрение дела N 474/03-АДМ-2017 об административном правонарушении было назначено на 06.02.2018 г.

В назначенное время 06.02.2018 г. на рассмотрение дела N 474/03-АДМ-2017 об административном правонарушении законный представитель ПАО "МРСК Сибири" надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела N 474/03-АДМ-2017 об административном правонарушении, не явился, направил защитника - <_>.

Потерпевший, надлежащим образом, уведомленный о дате, месте и времени рассмотрения дела N 474/03-АДМ-2017 об административном правонарушении на рассмотрения дела не явился.

Вместе с тем должностное лицо Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что в целях полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела N 474/03-АДМ-2017 об административном правонарушении необходимо получение дополнительных сведений (доказательств) у ПАО "МРСК Сибири" и Ростехнадзора.

<_>, Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Дело N 474/03-АДМ-2017 об административном правонарушении отложить.

2. Отложить рассмотрение дела N 474/03-АДМ-2017 об административном правонарушении на 06.03.2018 г. в 11 часов 00 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, этаж 3, каб. 309.

3. В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ ПАО "МРСК Сибири" надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Кемеровское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

- схему электроснабжения СНТ "Металлург-3", от центра питания ПАО "МРСК Сибири", напряжением 35 кВ и выше (с указанием номера ячейки РУ 6 кВ) и наименования отходящей линии электропередач (с указанием наименования, номера фидера, распределительных пунктов и т.д., до ВЛ ф. 6-ЦДС), до границ раздела балансовой принадлежности между ПАО "МРСК Сибири" и СНТ "Металлург-3" (ИНН 4238007296)

- сведения об оперативно-диспечерском центре (центрах) филиала ПАО "МРСК Сибири"-"Кузбассэнерго-РЭС", в управлении (ведении) которого находятся объекты электросетевого хозяйства от центра питания ПАО "МРСК Сибири", напряжением 35 кВ и выше до границ раздела балансовой принадлежности ПАО "МРСК Сибири" и СНТ "Металлург-3";

-копию Актов об осуществлении технологического присоединения (Актов раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, технических условий с отметкой о их выполнении), составленных между ПАО "МРСК Сибири" и СНТ "Металлург-3";

- копию оперативного журнала оперативно-диспетчерской группы филиала ПАО "МРСК Сибири"-"Кузбассэнерго-РЭС" в диспетчерском управлении (ведении) находятся вышеуказанные объекты электросетевого хозяйства либо иные документы, в которых зафиксированы отключения электрической энергии СНТ "Металлург-3" за период с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г. (журнал (с учетом разбивки на тома) должен быть представлен на каждую дату указанного периода, в пределах журнала должна быть непрерывная нумерация страниц и смен, указанных оперативно-диспетчерским персоналом);

- сведения о количестве часов отключения ПАО "МРСК Сибири" потребителя СНТ "Металлург-3" от электроснабжения с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г. с указанием причин отключения;

- копию всей имеющейся переписки между ПАО "МРСК Сибири" и СНТ "Металлург-3", <_> по вопросу отключения электроснабжения в указанный период.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

<_> <_>