Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 17 января 2018 г. N 469/09-АДМ-2017

Я, <_>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 469/09-АДМ-2017, возбужденного протоколом 05.10.2017 г. в отношении публичного акционерного общества "Вымпел - Коммуникации" (ИНН 7713076301, ОГРН 1027700166636, КПП 771301001, дата регистрации: 28.08.2002 г., юридический адрес: 127083, г. Москва, ул. Восьмого Марта, 10, стр. 14, далее - ПАО "ВымпелКом") по факту нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

16.08.2017 г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела N 35/Р-2017 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ПАО "ВымпелКом" нарушившим требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") при распространении рекламы в марте 2017 г., по адресам: г. Кемерово, ул. Дружбы, 31, пр. Комсомольский, 27, следующего содержания:

-"Позвони, и получишь 1 руб/мес. Домашний интернет и ТВ. 88007008000. При подключении мобильной связи "Билайн" линейки тарифов "ВСЁ!" от 500 рублей... Предложение действует для абонентов - физических лиц в городах, где предоставляется услуга Домашний интернет "Билайн", кроме Мурманска и Челябинска...". Данная реклама размещалась в кабинах лифтов в г. Кемерово, по адресу ул. Дружбы, 31, пр. Комсомольский, 27.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в рекламе тарифного плана "Все в одном" отсутствует существенная информация о том, что услуга домашнего интернета предоставляется при подключении тарифа "Все в одном за 801", а также "Все в одном за 1201", а не от 500 руб., как указано в рекламе.

Частью 4 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 несёт рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ПАО "ВымпелКом"

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ПАО "ВымпелКом" выразившиеся в нарушении требования части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы в кабинах лифтов по адресам г. Кемерово, ул. Дружбы, 31, пр. Комсомольский, 27, с отсутствием части существенной информации о рекламируемой услуге, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Время совершения ПАО "ВымпелКом административного правонарушения: с 01.03.2017 г. по 31.03.2017 г.

Место совершения ПАО "ВымпелКом" административного правонарушения: г. Кемерово, ул. Дружбы, 31, пр. Комсомольский, 27, в кабинах лифтов.

04.09.2017 г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 05.10.2017 г. в 10 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ПАО "ВымпелКом" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

05.10.2017 г. состоялась процедура составления и подписания протокола N 469/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в присутствии защитника ПАО "ВымпелКом" <_>., которая письменно пояснила, что с нарушением требований ФЗ "О рекламе" ПАО "ВымпелКом" не согласно.

05.10.2017 г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 469/09-АДМ-2017 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 05.10.2017 г. на 10 часов 30 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ПАО "ВымпелКом" заказным письмом с уведомлением о вручении, а также вручены под расписку защитнику ПАО "ВымпелКом" <_> (расписка имеется в материалах дела).

05.10.2017 г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 469/09-АДМ-2017 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 18.10.2017 г. на 10 часов 30 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ПАО "ВымпелКом" заказным письмом с уведомлением о вручении, а также вручены под расписку защитнику ПАО "ВымпелКом" <_> (расписка имеется в материалах дела).

18.10.2017 г. на рассмотрение дела N 469/09-АДМ-2017 об административном правонарушении законный представитель ПАО "ВымпелКом" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ПАО "ВымпелКом" о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 18.10.2017 г. рассмотрение дела N 469/09-АДМ-2017 об административном правонарушении было отложено на 14.11.2017 г. в 14 часов 00 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ПАО "ВымпелКом" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

13.11.2017 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление ПАО "ВымпелКом" об обжаловании решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 16.08.2017 г. по делу N 35/Р-2017, принятых Комиссией Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе.

14.11.2017 г. состоялось рассмотрение дела N 469/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в присутствии защитника ПАО "ВымпелКом" <_> (доверенность N 54 АА N 2388524 от 22.03.2017 г), которая заявила ходатайство об отложении рассмотрения дела N 469/09-АДМ-2017 в связи необходимостью предоставления дополнительных материалов, имеющих значение для рассмотрения дела, а именно: решения Арбитражного суда Кемеровской области по заявлению ПАО "ВымпелКом" об оспаривании решения, предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 16.08.2017 г. по делу N 35/Р-2017.

Ходатайство ПАО "ВымпелКом" удовлетворено.

Определением от 14.11.2017 г. рассмотрение дела N 469/09-АДМ-2017 об административном правонарушении было отложено на 15.12.2017 г. в 09 часов 00 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ПАО "ВымпелКом" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

15.12.2017 г. состоялось рассмотрение дела N 469/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в присутствии защитника ПАО "ВымпелКом" <_> (доверенность N 54 АА N 2388524, 81/17 от 22.03.2017 г.), которая заявила ходатайство об отложении рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств, имеющих значение для рассмотрения дела, а именно: решения Арбитражного суда Кемеровской области по заявлению ПАО "ВымпелКом" об оспаривании решения, предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 16.08.2017 г. по делу N 35/Р-2017. Ходатайство ПАО "ВымпелКом" удовлетворено.

Определением от 15.12.2017 г. рассмотрение дела N 469/09-АДМ-2017 об административном правонарушении было отложено на 17.01.2018 г. в 09 часов 30 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ПАО "ВымпелКом" заказным письмом с уведомлением о вручении. Сведениями о надлежащем уведомлении ПАО "ВымпелКом" о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.

Руководствуясь пунктом 7 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Дело N 469/09-АДМ-2017 отложить.

2. Назначить рассмотрение дела N 469/09-АДМ-2017 на 16 февраля 2018 г. в 10 часов 00 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г.Кемерово, ул. Ноградская, д. 5 каб. 307 (регистрация участников состоится в 09 часов 50 минут в каб. 316.)

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо защитника с доверенностью, оформленной надлежащим образом, обязательна.