Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 15 января 2018 г. N 127/Р-2017

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

Членов Комиссии:

<_>-

<_>-

<_> -

заместителя руководителя управления;

начальника отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

главного специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 127/Р-2017, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "УК Любимый-Город" (ОГРН 1154217001685, ИНН 4217168905, КПП 421701001, дата присвоения ОГРН: 23.03.2015, 654000, г. Новокузнецк, улица Орджоникидзе, дом 11, офис 305/2, далее - ООО "УК Любимый-Город") о распространении рекламных листовок, содержащих признаки нарушения пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), в присутствии представителя Общества с ограниченной ответственностью "ПЛЮС-4 СЕРВИС" (заявитель, далее - ООО "ПЛЮС-4 СЕРВИС") <_> (доверенность N 1 от 27.04.2017 г.), представителя ООО "УК Любимый-Город" (ИНН 4217168905, ответчик) <_> (доверенность б/н от 28.12.2017 г.), а также свидетелей <_>, <_>,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение ООО "ПЛЮС-4 СЕРВИС" (вх. N 7550 от 13.11.2017 г.), а также обращение физического лица (вх. N 7629 от 16.11.2017 г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе", при распространении рекламных листовок по почтовым ящикам по адресам: г. Новокузнецк, ул. Кирова, 2а, пр. Курако, 26 (период с 10.10.2017 г. по 24.10.2017 г.), ул. Дружбы, 36, 40, 42, пр. Октябрьский, 31, 35, 39, 43 (период октябрь 2017 г.), следующего содержания: "Лучшая управляющая компания Новокузнецка_Хотите чтобы мы обслуживали и Ваш дом? Позвоните нам: + 7(3843) 73-62-60" с изображением автомобилей, на которых написано: "Управляющая компания Любимый город".

Согласно выписке ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО "УК Любимый-Город" (ИНН 4217168905) являются: управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Вид лицензируемой деятельности: осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, с учетом особенностей, установленных Жилищным кодексом РФ.

13.12.2017 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 127/Р-2017 в отношении ООО "УК Любимый-Город" (ИНН 4217168905) и назначено к рассмотрению на 15.01.2018 г. на 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "УК Любимый-Город" (ИНН 4217168905), ООО "ПЛЮС-4 СЕРВИС" заказными письмами с уведомлениями о вручении (распечатки с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

11.01.2018 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО "УК Любимый-Город" (ИНН 4217168905) (исх.б/н, б/д) из которых следует, что ООО "УК Любимый-Город" (ИНН 4217168905) не согласно с нарушением по следующим обстоятельствам, поскольку на рекламной листовке не указано идентифицированных признаков организации, таких как ИНН ОГРН, также отсутствует дата ее изготовления, приведенные в рекламе статические данные не имеют ссылок на календарные года, то нет безусловных оснований утверждать, что рекламодателем является ООО "УК Любимый-Город" (ИНН 4217168905), а не ООО "УК Любимый-Город" (ИНН 4217145383).

Имеется ряд обстоятельств, опровергающих суждение о создании рекламы ООО "УК Любимый-Город" (ИНН 4217168905), в частности как указано в рекламе, номер телефона + 7(3843) 73-62-60 зарегистрирован на ООО "УК Любимый-Город" (ИНН 4217145383).

Также на обратной стороне рекламной листовки расположено фото автомобиля ВАЗ-21041 с государственным номером О 547 ВВ 142. Данный автомобиль не имеет отношения к ООО "УК Любимый-Город" (ИНН 4217168905), напротив, данный автомобиль состоял в автопарке ООО "УК Любимый-Город" (ИНН 4217145383).

На основании адвокатского запроса, стало известно, что данный автомобиль с 10.04.2014 г. по 02.06.2015 г. принадлежал, на праве собственности, ООО "УК Любимый-Город" (ИНН 4217145383), после чего он был продан третьему лицу.

Согласно выписке из балансовой стоимости активов, ООО "УК Любимый-Город" (ИНН 4217168905) принадлежит только автомобиль - LADA LARGUS, но изображение данного автомобиля в рекламной листовке отсутствует.

Из вышеуказанного следует, что рекламодателем является ООО "УК Любимый-Город" (ИНН 4217145383), поскольку ООО "УК Любимый-Город" (ИНН 4217168905) не имеет возможности использовать, фотографировать и размещать фотографии чужого автомобиля.

15.01.2018 г. состоялось рассмотрение дела N 127/Р-2017 в присутствии представителя ООО "ПЛЮС-4 СЕРВИС" <_> (доверенность N 1 от 27.04.2017 г.), представителя ООО "УК Любимый-Город" (ИНН 4217168905, ответчик) <_> (доверенность б/н от 28.12.2017 г.), а также представителей ООО "УК Любимый-Город" (ИНН 4217145383) <_>, <_>,

Представитель заявителя ООО "ПЛЮС-4 СЕРВИС" <_> (доверенность N 1 от 27.04.2017 г.) поддержала доводы, представленные в заявлении.

Представитель ООО "УК Любимый-Город" (ИНН 4217168905, ответчик) <_> (доверенность б/н от 28.12.2017 г.), поддержала письменные пояснения, представленные ранее ООО "УК Любимый-Город" (ИНН 4217168905, ответчик).

Также представитель ООО "УК Любимый-Город" (ИНН 4217168905, ответчик) <_> (доверенность б/н от 28.12.2017 г.) заявила ходатайство о вызове свидетелей на рассмотрение дела N 127/Р-2017 в отношении ООО "УК Любимый-Город" (ИНН 4217168905).

Данное ходатайство было удовлетворено Комиссией Кемеровского УФАС России.

Свидетель <_> пояснил, что он до июня 2015 г. был директором ООО "УК Любимый-Город" (ИНН 4217145383). Вышеуказанные рекламные листовки были изготовлены и распространены ООО "УК Любимый-Город" (ИНН 4217145383) в декабре 2014года. В настоящее время ООО "УК Любимый-Город" (ИНН 4217145383) прекратило юридическую деятельность.

Свидетель <_>, пояснил, что он является, страшим по дому (адрес: г. Новокузнецк, <_>) в конце 2014 г. ООО "УК Любимый-Город" (ИНН 4217145383) брало у него интервью для размещения в вышеуказанной рекламном листовке.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Общества с ограниченной ответственностью "ПЛЮС-4 СЕРВИС" (вх. N 7550 от 13.11.2017 г.), а также обращение физического лица (вх. N 7629 от 16.11.2017 г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе", при распространении рекламных листовок по почтовым ящикам по адресам: г. Новокузнецк, ул. Кирова, 2а, пр. Курако, 26 (период с 10.10.2017 г. по 24.10.2017 г.), ул. Дружбы, 36, 40, 42, пр. Октябрьский, 31, 35, 39, 43 (период октябрь 2017 г.), следующего содержания: "Лучшая управляющая компания Новокузнецка_Хотите чтобы мы обслуживали и Ваш дом? Позвоните нам: + 7(3843) 73-62-60" с изображением автомобилей, на которых написано: "Управляющая компания Любимый город".

Из информации, представленной Публичным акционерным обществом "Ростелеком" (исх. N 0705/05/8901-17 от 04.12.2017 г.) следует, что телефонный номер, указанный в рекламе, принадлежит ООО "УК Любимый-Город" (ИНН 4217145383).

Согласно выписке ЕГРЮЛ ООО "УК Любимый-Город" (ИНН 4217145383) прекратило свою деятельность - 25.12.2015 г.

Однако, согласно информации, размещенной на сайте https://egrul.nalog.ru/ (Федеральная налоговая служба) на территории г. Новокузнецка зарегистрировано другое юридическое лицо ООО "УК Любимый-Город" (ИНН 4217168905).

Согласно выписке ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО "УК Любимый-Город" (ИНН 4217168905) являются: управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Вид лицензируемой деятельности: осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, с учетом особенностей, установленных Жилищным кодексом РФ.

Установлено, что в настоящее время телефонные номера, указанные в рекламе, используются ООО "УК Любимый-Город" (ИНН 4217168905).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Данная рекламная листовка преследует цель привлечения внимания потребителей к конкретному объекту рекламирования - услугам ООО "УК Любимый город".

В тексте вышеуказанной рекламы отсутствует подтверждение того, что в г. Новокузнецке лучшей управляющей компанией является ООО "УК Любимый город". Реклама, не сопровождаемая таким подтверждением должна считаться недостоверной.

В нарушение данной правовой нормы в вышеуказанной рекламе содержится некорректное сравнение рекламируемых услуг ("лучшая"), что подразумевает то, что в другие управляющие компании являются не самыми лучшими.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Рекламодатель несет ответственность за достоверность не только тех сведений, которые относятся к его собственной деятельности (товару), но и тех сведений, которые относятся к деятельности (товару) его конкурентов, объектом рекламирования не являющейся.

В содержании вышеуказанной рекламы использована сравнительная характеристика объекта рекламирования с иными товарами (услугами), путем употребления слова "лучшая", без наличия документального подтверждения достоверности указанного сравнения в части превосходства услуг ООО "УК Любимый город" от услуг, предоставляемых другими управляющими компаниями.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 508 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами ФЗ "О рекламе", информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителей верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах. В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или продавцами.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является Любимый-Город"(ИНН 4217168905).

Вместе с тем, согласно свидетельским пояснениям, вышеуказанные, рекламные листовки были изготовлены и распространены ООО "УК Любимый-Город" (ИНН 4217145383) в декабре 2014года, что подтверждается пояснениями бывшего директора ООО "УК Любимый-Город" (ИНН 4217145383) <_> а также <_>- старшего по дому (адрес: г. Новокузнецк, <_>) по дому, который пояснил, что ООО "УК Любимый-Город" (ИНН 4217145383) брало у него интервью для размещения в вышеуказанной рекламе.

Таким образом, рекламные листовки не изготавливались и не размещались ООО "УК Любимый-Город" (ИНН 4217168905). Следовательно, нарушение пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в действиях ООО УК Любимый-Город" (ИНН 4217168905) в данном случае отсутствует.

Руководствуясь абзацем "а" пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу N 127/Р-2017 в отношении ООО УК Любимый-Город" (ОГРН 1154217001685, ИНН 4217168905, КПП 421701001, дата присвоения ОГРН: 23.03.2015, 654000, г. Новокузнецк, улица Орджоникидзе, дом 11, офис 305/2" прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Заместитель председателя Комиссии: <_>

Члены Комиссии: