Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 10 января 2018 г. N 136/Р-2017

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <_>, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о размещении обществом с ограниченной ответственностью "Сфера защиты" (ОГРН 1174205020362, ИНН 4217184791, КПП 421701001, дата присвоения ОГРН 16.08.2017, юридический адрес: 654079, , г. Новокузнецк, пр-т Металлургов, д. 29, кв. 19, далее - ООО "Сфера защиты"), рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

27.10.2017 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение физического лица (вх. N 7275 от 27.10.2017 г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" из которого следует, что в автобусе маршрута N 16 (г. Новокузнецк) была размещена реклама следующего содержания: "_Защита прав заемщиков Ликвидируй долг законно! Федеральная программа жизнь без долгов" 8 (3843) 601-501".

31.11.2017 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение Общества с ограниченной ответственностью "Единый центр Кузбасс" (вх. N 7333 от 31.11.2017 г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении на территории г. Новокузнецка (октябрь 2017 г., пр. Бардина, 42 около "Дом Быта", пр. Металлургов д. 18-34) рекламных визиток следующего содержания:

-"Сфера Защиты Ваша Юридическая служба Федеральная программа "Жизнь без долгов" ОСВОБОДИСЬ от проблем с кредитами г. Новокузнецк, пр. Металлургов, 29 тел. 8(3843) 601-501 8 800 222 9501 8923-633-7006 официальный сайт: sfera.help";

А также в виде рекламных листовок, следующего содержания:

"Сфера Защиты_ Информационное письмо N 01/1017/42 от 02.10.2017 г. Федеральный закон от 21.12.2013 N 353-ФЗ (ред. 21.07.2014) "О потребительском кредите (займе)" УВЕДОМЛЕНИЕ 2 октября 2017 г. в г. Новокузнецке открылось официальное представительство Юридической Службы по защите прав граждан "Сфера Защиты". В связи с участившимися случаями нарушения прав заемщиков, 2.10.2017-4.11.2017 в вашем районе проводится внеплановый БЕСПЛАТНЫЙ прием граждан по программе "Жизнь без долгов" на основании ФЗ N 127 "О несостоятельности (банкротстве)" и ФЗ N 353 "О потребительском кредите (займе)"_Помогите нам защитить ваши права. Мы твердо убеждены, что каждая качественная юридическая услуга, призванная защитить законные права гражданина и отстоять его интересы, это шаг на пути к формированию настоящего правового общества в Российской Федерации..Успейте записаться на бесплатный прием для получения юридической помощи одним из первых прием граждан проводится по адресу: г. Новокузнецк, пр. Металлургов, 29 В связи с большим потоком обращений граждан, прием проводится по предварительной записи. Вам необходимо записаться по телефону: 8(3843) 601-501 Анонимная горячая линия: 8 800 222 9501 официальный сайт: СфераЗащиты. Онлайн".

Из ответа Публичного акционерного общества "Мегафон" (вх. N 7760 от 22.11.2017 г., N 8172 11.12.2017 г.) следует, что телефонные номера (3843) 601-501, 8 800 222 9501, 8923-633-7006, указанные в спорных рекламах, принадлежат ООО "Сфера Защиты".

Согласно выписке ЕГРЮЛ, юридическим адресом ООО "Сфера Защиты" является: 654079, г. Новокузнецк, ул. Металлургов, 29-19. Основным видом деятельности ООО "Сфера Защиты" является деятельность в области права.

В рекламных визитках и рекламных листовках указан адрес г. Новокузнецк, ул. Металлургов, 29.

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

-В рекламе, размещенной в автобусе маршрута N 16 (г. Новокузнецк), рекламной визитке указано, что компания "Сфера защиты" осуществляет Федеральную программу "Жизнь без долгов".

-В рекламной листовке указано, что компания "Сфера защиты" осуществляет программу "Жизнь без долгов" на основании ФЗ N 127 "О несостоятельности (банкротстве)" и ФЗ N 353 "О потребительском кредите (займе)".

В нарушение данной правовой нормы в вышеуказанной рекламе указано, что ООО "Сфера Защиты" осуществляет Федеральную программу "Жизнь без долгов", программу "Жизнь без долгов" на основании ФЗ N 127 "О несостоятельности (банкротстве)" и ФЗ N 353 "О потребительском кредите (займе)", что вводит потребителя в заблуждение по поводу оказываемых услуг ООО "Сфера Защиты", так как программа "Жизнь без долгов" не является Федеральной и не выполняется на основании вышеуказанных Федеральных законов.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроков службы, сроков годности товара.

В нарушение данной правовой нормы в рекламе ООО "Сфера Защиты" содержатся не соответствующие действительности сведения о том, что в районе проводится внеплановый БЕСПЛАТНЫЙ прием граждан по программе "Жизнь без долгов" на основании ФЗ N 127 "О несостоятельности (банкротстве)" и ФЗ N 353 "О потребительском кредите (займе).

Использование в вышеуказанной рекламной листовке ссылки на Федеральные Законы, а также указание на несуществующую программу, "Жизнь без долгов", создает ложное впечатление о распространении данной информации именно государственными или муниципальными органами и побуждает потребителей в обязательном порядке совершить определенные действия, если потребитель является заемщиком.

Существует целый ряд лиц или организаций, которым в силу определенных обстоятельств доверяют широкие круги населения. От таких лиц и организаций потребители ждут получения наиболее привлекательных условий. Рекламодатель использует в рекламе статус этих лиц и организаций, преследующий цель побудить потребителей приобрести определенные товары или услуги именно у него, тем самым злоупотребляя доверием граждан, и действуя неправомерно.

Пунктом 20 частью 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В нарушение данной правовой нормы в рекламной листовке содержаться не достоверные сведения о продавце товара (о лице, предоставляющем услуги), так как из текста следует, что услуги предоставляет ООО "Юридическая служба "Сфера Защиты", а согласно выписке ЕГРЮЛ деятельность по адресу: г. Новокузнецк, пр. Металлургов, 29 осуществляет ООО "Сфера Защиты", также было установлено, что телефонные номера, указанные в рекламной листовке, принадлежат ООО "Сфера Защиты".

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5, пунктом 20 части 3 статьи 5, частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ООО "Сфера защиты".

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу N 136/Р-2017 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сфера защиты" (ОГРН 1174205020362, ИНН 4217184791, КПП 421701001, дата присвоения ОГРН 16.08.2017, юридический адрес: 654079, , г. Новокузнецк, пр-т Металлургов, д. 29, кв. 19) по признакам нарушения требований пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, ФЗ "О рекламе".

2. Назначить дело N 136/Р-2017 к рассмотрению на 25 января 2018 года на 10 часов 30 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 10 часов 20 минут в каб. 316).

3. ООО "Сфера защиты" необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 22 января 2018 года копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:

-свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

-договоров (иных документов), на изготовление и размещение вышеуказанной рекламы (с приложением согласованного сторонами макета рекламы и указанием периода размещения данной рекламы);

-платежных документов (счетов - фактур, платежных поручений и иных документов), подтверждающих факт оплаты на изготовление и размещение вышеуказанной рекламы и указанием периода размещения;

В случае изготовления макетов сторонней организацией представить договор на данный вид услуги с этой организацией;

Дополнительно ООО "Сфера защиты" необходимо представить письменные пояснения по поводу распространения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения требований пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5-ФЗ "О рекламе".

В случае отсутствия запрашиваемой информации или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителя ООО "Сфера защиты" с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

Заместитель председателя Комиссии <_>