Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 9 января 2018 г. N 590/05-АДМ-2017

Я, начальник отдела <_>, рассмотрев заявление ООО "Транс-Сервис" (Заявитель), материалы данного заявления, и отчет о техническом состоянии систем отопления и водоснабжения комплекса зданий, расположенных по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Радищева, д. 2/1 (далее - Отчет), о наличии в действиях ЗАО "Ладик" признаков нарушения требований части 3 статьи 11 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), выразившегося в воспрепятствование транспортировке вода в часть нежилого здания, принадлежащего ООО "Транс-Сервис", расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Радищева, 2/1, литер Д, путем отключения данного помещения от холодного водоснабжения.

УСТАНОВИЛА:

Из материалов обращения ООО "Транс-Сервис" и приложенных к нему документов следует, что 26.04.2017 г. ЗАО "Ладик" без предварительного уведомления отключило подачу холодной воды на территорию ООО "Транс-Сервис".

Согласно Отчету комплекс обследованных зданий (лит. Н/Н1, лит. Д) был введен в эксплуатацию в 1989 - 1990 г.г. Комплекс зданий с момента ввода в эксплуатацию входил в состав Кемеровского Грузового Автотранспортного Предприятия N 4 (далее - ГАТП N 4). В комплексе зданий была запущена и функционировала централизованная система отопления и водоснабжения. Часть труб систем отопления и водоснабжения выходят из стены, разделяющей помещения ООО "Транс-Сервис" и ЗАО "Ладик" (часть гаража, лит. Д).

Из выводов, содержащихся в отчете следует, что техническое состояние систем отопления и водоснабжения комплекса зданий - ограниченно-работоспособное, в связи с выявленными дефектами:

- со стороны ЗАО "Ладик" прекращено теплоснабжение помещений ООО "Транс-Сервис";

- со стороны ЗАО "Ладик" прекращено холодное водоснабжение помещений ООО "Транс-Сервис".

Из Акта результата обследования технического состояния систем отопления и водоснабжения от 20.11.2017 г. (стр. 22 Отчета) следует, что в нежилом здании, расположенном по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Радищева, д. 2/1 предусмотрена централизованная система отопления и водоснабжения, в помещениях, принадлежащих ОО "Транс-Сервис" имеются отопительные приборы и разводка труб отопления и водоснабжения. Ввод тепла и воды в здание предусмотрен со стороны помещений, принадлежащих ЗАО "Ладик". Помещения, принадлежащие ООО "Транс-Сервис" и ЗАО "Ладик", отделены кирпичной перегородкой.

ЗАО "Ладик" полностью ограничило доступ тепла и воды в помещения ООО "Транс-Сервис", обрезав трубы отопления и водоснабжения, подающие тепло и воду в помещения ООО "Транс-Сервис". ЗАО "Ладик" выполнило реконструкцию систем отопления и водоснабжения здания без согласования со всеми собственниками здания, а также без получения разрешения на строительство.

В соответствии с разделом III "Техническое описание помещения" Технического паспорта на помещение по состоянию на 08.07.2008 г. (стр. 53) нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Кемерово, ул. Радищева, дом 1 , помещение 2, Литер Д, имело в наличие водопровод от городской сети.

По сведениям, предоставленным ОАО "СКЭК" в адрес Кемеровского УФАС России следует, что из имеющихся у ОАО "СКЭК" документов и топографического плана можно установить, что здание Литер Д и группа зданий, принадлежащих ЗАО "Ладик" имеют технологическое присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения г. Кемерово, что подтверждается актом о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей N 358 от 03.04.2012 г. В соответствии с топографическим планом, административное здание, расположенное по адресу: ул. Радищева, 2/1, принадлежащее ООО "Транс-Сервис" снабжается холодной водой из водопроводной башни от скважины.

Следовательно, осуществив реконструкцию систем водоснабжения в здании Литер Д, ЗАО "Ладик" прекратило осуществлять транспортировку холодной воды в помещения ООО "Транс-Сервис".

16.12.2013 г. между ОАО "СКЭК" и ЗАО "Ладик" заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения N 358.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении") транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

На основании части 3 статьи 11 Закона о водоснабжении собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

На основании вышеизложенного в действиях ЗАО "Ладик", выразившихся в воспрепятствование транспортировке вода в часть нежилого здания, принадлежащего ООО "Транс-Сервис", расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Радищева, 2/1, литер Д, путем отключения данного помещения от холодного водоснабжения, содержатся признаки нарушения требований части 3 статьи 11 Закона о водоснабжении.

Потерпевшим в рассматриваемой ситуации является ООО "Транс-Сервис".

Ответственность за препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить в отношении ЗАО "Ладик" (650024, г. Кемерово, ул. Радищева, 2/2; ИНН 4207046739, КПП 420501001) дело по признакам нарушения части 3 статьи 11 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", выразившегося в воспрепятствование транспортировке вода в часть нежилого здания, принадлежащего ООО "Транс-Сервис", расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Радищева, 2/1, литер Д, путем отключения данного помещения от холодного водоснабжения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП в целях полного и всестороннего рассмотрения дела, ЗАО "Ладик" надлежит в трёхдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Кемеровское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

\x{2212} копию Устава ЗАО "Ладик" (со всеми приложениями, изменениями, дополнениями);

\x{2212} копию приказа о назначении генерального директора ЗАО "Ладик";

\x{2212} сведения о наличии иных источников водоснабжения нежилого здания, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Радищева, 2/1, литер Д (с приложением подтверждающих документов);

\x{2212} нормативное правовое обоснование не исполнения пунктов 4.3.13 - 4.3.15 единого договора N 358 холодного водоснабжения и водоотведения от 16.12.2013 г., заключенного с ОАО "СКЭК";

\x{2212} копию всей переписки между ЗАО "Ладик" и ООО "Транс-Сервис";

\x{2212} сведения о лице, принявшем решение об отключении ООО "Транс-Сервис" от водоснабжения, а также о дате и времени отключения ООО "Транс-Сервис" от водоснабжения (с приложением копий подтверждающих документов);

\x{2212} письменные пояснения по факту отключения ООО "Транс-Сервис" от холодного водоснабжения;

\x{2212} копию годового бухгалтерского баланса ЗАО "Ладик" (с приложением копии отчета о прибылях и убытках) за 2016 год, либо налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2016 г. (с приложением копии книги учета доходов и расходов предприятия);

4. В соответствии со статьей 26.10 КоАП в целях полного и всестороннего рассмотрения дела, ООО "Транс-Сервис" надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Кемеровское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

\x{2212} сведения о дате и времени отключения ООО "Транс-Сервис" от водоснабжения (с приложением копий подтверждающих документов);

\x{2212} сведения о направлении в адрес ОАО "СКЭК" документов, необходимых для заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренных пунктами 16, 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, указанных письме ОАО "СКЭК" от 28.04.2017 N 184/3;

\x{2212} копию ответа ОАО "СКЭК" после направления вышеуказанных документов;

\x{2212} копии документов, подтверждающих оплату холодного водоснабжения по договору на оказание услуг по инженерному обеспечению от 11.01.2005 г.;

\x{2212} сведения об объемах потребления ООО "Транс-Сервис" холодной воды за период с 09.06.2012 г. до момента отключения (с приложением подтверждающих документов (показания прибора учета ВК-15-3-2);

\x{2212} копии документов, подтверждающие принятие прибора учета ВК-15-3-2 в эксплуатация представителем ресурсоснабжающей организации.

5. Процедура составления и подписания протокола по делу об административном правонарушении N 590/05-АДМ-2017 назначена на 24.01.2018 г. на 14 часов: 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. N 315.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно частью 2 статьи 25.2 КоАП потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.