Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 февраля 2019 г. N 258/2019-КС

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителей ГБУ КК "Центр олимпийской подготовки по зимним видам спорта" (далее - Заказчик) Челмакиной В.В., Мороз С.А., (доверенности в материалах дела), в присутствии представителя ООО "Эдем" (доверенность в материалах дела) Гриценко А.В., рассмотрев жалобу ООО "Эдем" (далее - Заявитель) на действия ГБУ КК "Центр олимпийской подготовки по зимним видам спорта" при проведении электронного аукциона: "Поставка компьютеров и периферийного оборудования" (извещение N 0318200084219000003) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует неправомерное применение Заказчиком понижающего 15%-го коэффициента при заключении контракта.

Представителем Заказчика представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе, заявки участников закупки, протоколы, составленные в ходе проведения торгов. Представитель Заказчика не согласен с доводами жалобы и считает, что действия Заказчика при заключении контракта не противоречит Закону о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУ КК "Центр олимпийской подготовки по зимним видам спорта" проводился электронный аукцион: "Поставка компьютеров и периферийного оборудования" (извещение N 0318200084219000003).

В извещении и документации установлены запреты и ограничения на основании постановления Правительства РФ от 26.09.2016 г. N 968 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и приказа Минфина N 126н.

Начальная (максимальная) цена контракта - 283 367, 97 рублей.

По итогам проведения электронного аукциона победителем определено ООО "Эдем" (заявка N4). Второе место заявка N 160 (Радченко А.В.).

При размещении проекта контракта Заказчиком в отношении цены победителя ООО "Эдем" применено понижение коэффициента на 15%. В обосновании применения понижающего коэффициента Заказчик указал, что одним из участников аукциона (заявка N 102) представлены сведения о производстве товара на территории РФ.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Документация электронного аукциона содержит Раздел 2 "Описание объекта закупки" следующие наименования товаров:

Ноутбук;

Компьютер персональный настольный (моноблок);

Клавиатура;

Мышь компьютерная;

Многофункциональное устройство (МФУ);

В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки предложения участника в отношении объекта закупки должно полностью соотвествовать требованиям к такому объекту, установленным Заказчиков в Разделе 2 "Описание объекта закупки" документации.

Участником в первой части заявки ООО "Система" (заявка N 102) продекларировано, что Поставщик гарантирует, что поставка включает товар произведенный на территории государств-членов Евразийского экономического союза, где товар произведенный на территории государств-членов Евразийского экономического союза составляет 100% стоимости всех предложенных товаров, а также указано:

Переносной персональный компьютер "ЮСТ" (производство ООО "ФОРТ_НН", Российская Федерация) в состав: Ноутбук Lenovo IdeaPad 330-17AST + сумка для ноутбука 17.3";

Компьютер персональный настольный (моноблок) "ЮСТ" модель "Офис" 38456 (производство ООО "ФОРТ_НН", Российская Федерация) в составе: 27"/Е2-3000/Е3000/4Gb/1Tb/300W/noOS;

Устройства ввода "ЮСТ" (производство ООО "ФОРТ_НН", Российская Федерация) в составе: клавиатура Oklick 500M+ адаптер USB - PS/2;

Манипулятор типа - мышь "ЮСТ" (производство ООО "ФОРТ_НН", Российская Федерация) в составе: Мышь компьютерная Oklick 175m + коврик для мыши;

5) Многофункциональное копировальное место "ЮСТ" (производство ООО "ФОРТ НН", Российская Федерация) в составе: Многофункциональное устройство (МФУ) Samsung SL-M3870FW + салфетки для оргтехники;

В заявке ООО "Система" представлен к поставке товар, который не соответствует требованиям Раздела 2 "Описание объекта закупки" аукционной документации.

Из предоставленных Заявителем сведений многофункциональное устройство (МФУ) Samsung SL-M3870FW не производится на территории РФ.

Таким образом, указанные нарушения привели к неправомерному установлению при формировании проекта контракта понижающего коэффициента в размере 15% от предложенной Победителем закупки цены контракта.

Допущенное комиссией нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Эдем" обоснованной.

Признать в действиях Заказчика - ГБУ КК "Центр олимпийской подготовки по зимним видам спорта" (единой комиссии) ч.1, ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

Заказчику - ГБУ КК "Центр олимпийской подготовки по зимним видам спорта" (единой комиссии) выдать предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.