Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 21 февраля 2019 г. N РНП 04-139/19

18.02.2019 г.

г. Горно-Алтайск

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителя заказчика КУ РА РУАД "Горно-Алтайавтодор", рассмотрела заявление КУ РА РУАД "Горно-Алтайавтодор" о включении сведений об ООО "ТехноСтрой" в Реестр недобросовестных поставщиков.

ООО "ТехноСтрой" надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения обращения, присутствие представителя общества не обеспечило. Ходатайств о рассмотрении обращения в отсутствие представителя не поступало. При таких обстоятельствах Комиссия УФАС по РА полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя общества.

УСТАНОВИЛА:

КУ РА РУАД "Горно-Алтайавтодор" 04.02.2019 г. (вх. 374) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" представило в УФАС по РА сведения в отношении ООО "ТехноСтрой" для включения в Реестр недобросовестных поставщиков по факту неисполнения условий государственного контракта N ф.2017.218471 от 19.06.2017 г. по обустройству пешеходных переходов на автомобильных дорогах в Усть-Коксинском районе (заключенного по результатам электронного аукциона N0177200000917001117), в части ненадлежащего выполнения устройства искусственных дорожных неровностей и нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.25 на искусственной дорожной неровности.

Комиссией УФАС по РА по факту одностороннего расторжения контракта, на основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" проведена внеплановая проверка закупки, в ходе которой установлено:

19.05.2017 г. уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай на официальном сайте ЕИС (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на обустройство пешеходных переходов на автомобильных дорогах в Усть-Коксинском районе.

Согласно извещению N0177200000917001117:

- начальная (максимальная) цена контракта: 1324200.00 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 31.05.2017 18:00 часов;

-дата и время проведения аукциона: 05.06.2017 г.

Заказчиком данной закупки является Казенное учреждение Республики Алтай "Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования "Горно-Алтайавтодор".

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N0177200000917001117 от 06.06.2017 г. победителем признан участник под N 1 ООО "ТехноСтрой".

19.06.2017 г. КУ РА РУАД "Горно-Алтайавтодор" заключило государственный контракт N ф.2017.218471 с ООО "ТехноСтрой".

Заказчиком КУ РА РУАД "Горно-Алтайавтодор" 29.12.2017 г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением подрядчиком его условий, в части ненадлежащего выполнения устройства искусственных дорожных неровностей и нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.25 на искусственной дорожной неровности. 11.01.2018 г. данное решение направлено заказным письмом в адрес ООО "ТехноСтрой", и размещено на официальном сайте ЕИС (zakupki.gov.ru).

Согласно почтовому уведомлению указанное решение получено ООО "ТехноСтрой" 17.01.2018 г.

Таким образом, заказчиком исполнено требование ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, в части уведомления подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

28.01.2018 г. решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта N ф.2017.218471 от 19.06.2017 г. вступило в силу.

ООО "ТехноСтрой" не согласившись с решением об одностороннем отказе от исполнения контракта, обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с исковым заявлением о признании односторонней сделки о расторжении государственного контракта недействительной и применении последствий ее недействительности. Исковое заявление принято к производству (дело NА02-204/2018).

Одновременно с исковым заявлением ООО "ТехноСтрой" направило в Арбитражный суд Республики Алтай заявление о принятии обеспечительных мер. Определением от 13.02.2018 г. Арбитражный суд Республики Алтай приостановил действие решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта N ф.2017.218471 от 19.06.2017 г. до вступления судебного акта по делу в законную силу.

Решением Арбитражный суд Республики Алтай от 05.07.2018 г. по делу NА02-204/2018 ООО "ТехноСтрой" отказано в удовлетворении исковых требований к КУ РА РУАД "Горно-Алтайавтодор" о признании односторонней сделки по расторжению государственного контракта N ф.2017.218471 от 19.06.2017 г.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.01.2019 г. решение от 05.07.2018 Арбитражного суда Республики Алтай и постановление от 24.09.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А02-204/2018 оставлено без изменения, кассационную жалобу ООО "ТехноСтрой" - без удовлетворения.

При этом судами установлено, что работы выполнены с применением материала, не соответствующего ГОСТ 9128-2009, согласованному сторонами в техническом задании и проектной документации при заключении контракта, изменения в который сторонами не вносились, при низком температурном режиме, несоответствующем согласованным и установленным требованиям для выполнения соответствующего вида работ.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника размещения заказа, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу о наличии оснований для включения сведений об ООО "ТехноСтрой" в Реестр недобросовестных поставщиков. Решение о правомерности одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением подрядчиком условий контрактов подтверждено решениями судов.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные КУ РА РУАД "Горно-Алтайавтодор" в отношении ООО "ТехноСтрой", включить в Реестр недобросовестных поставщиков:

3. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО "ТехноСтрой" считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте РФ в сети "Интернет" для размещения информации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.