Решение Федеральной антимонопольной службы от 14 марта 2019 г.

по результатам рассмотрения жалобы ООО "Оренбургстроймонтаж"

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 11.03.2019 г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров N 18 в составе:

при участии представителей:

рассмотрев жалобу ООО "Оренбургстроймонтаж" на действия (бездействие) оператора электронной площадки - ООО "РТС-Тендер" и организатора - НО "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области" при проведении электронных аукционов на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (извещения N 205370000011900019, 205370000011900020, 205370000011900015, 205370000011900016), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО "Оренбургстроймонтаж" (далее-Заявитель) на действия (бездействие) оператора электронной площадки - ООО "РТС-Тендер" (далее-Оператор) и организатора - НО "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области" (далее - Организатор торгов) при проведении электронных аукционов на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (извещения NN 205370000011900019, 205370000011900020, 205370000011900015, 205370000011900016) (далее - Аукционы; Жалоба).

Из Жалобы следует, что в результате продления Министерством строительства и жилищно коммунального хозяйства и дорожного хозяйства Оренбургской области сроков подачи заявок на участие в предварительном отборе подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (извещение N 015320000181800023) (далее-Предварительный отбор), Заявитель не был включен в реестр квалифицированных подрядных организаций и не смог подать заявки на участие в Аукционах.

По мнению Заявителя, должны быть продлены сроки подачи заявок на участие в Аукционах в связи с продлением сроков приёма заявок на участие Предварительном отборе.

Рассмотрев все представленные документы, Комиссией ФАС России установлено следующее.

06.02.2019 на основании решения ФАС России от 06.02.2019 N Т-14/19 Комиссией ФАС России выдано предписание от 06.02.2019 NТ-14/19 (далее-Предписание). Согласно Предписанию, Министерству строительства, жилищно- коммунального хозяйства и дорожного хозяйства Оренбургской области необходимо было внести изменения в документацию о проведении предварительного отбора подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов N ОРБ РКР-2018-6 от 10.12.2018, установив новый срок подачи заявок на участие в Предварительном отборе, новые дату и время проведения Предварительного отбора.

Министерством строительства, жилищно - коммунального хозяйства и дорожного хозяйства Оренбургской области Предписание исполнено, срок подачи заявок продлен до 04.03.2019, дата рассмотрения заявок - 15.03.2019.

Согласно извещениям об Аукционах, размещенным на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru, срок окончания подачи заявок на участие в электронных Аукционах: по извещениям NN 205370000011900015, 205370000011900016 - 19.02.2019, по извещениям NN 205370000011900019, 205370000011900020 - 20.02.2019. Дата окончания рассмотрения заявок на участие в электронных Аукционах: по извещениям NN 205370000011900015, 205370000011900016 - 22.02.2019; по извещениям NN 205370000011900019, 205370000011900020 - 25.02.2019.

В соответствии с пунктом 130 Положения о порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров,работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615 (далее - Положение), заказчик по собственной инициативе или в связи запросом заинтересованного лица о разъяснении положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона и (или) в документацию об электронном аукционе не позднее чем за 3 рабочих дня до окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе. Изменение предмета электронного аукциона и увеличение размера обеспечения заявки не допускаются.

В пункте 132 Положения закреплено, что срок подачи заявок на участие в электронном аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте и сайте оператора электронной площадки внесенных изменений в извещение о проведении электронного аукциона и (или) в документацию об электронном аукционе до даты окончания срока подачи заявок срок составлял не менее 10 дней.

Таким образом, оснований для продления сроков проведения Аукционов в связи с изменением сроков Предварительного отбора в соответствии с Положением не предусмотрено.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Заявителя не обоснован.

На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона

о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Оренбургстроймонтаж" на действия (бездействие) оператора электронной площадки - ООО "РТС-Тендер" и организатора - НО "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области" при проведении электронных аукционов на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (извещения N 205370000011900019, 205370000011900020, 205370000011900015, 205370000011900016), необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания