Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 11 марта 2019 г. N 072/01/17-18/2019

Председатель Комиссии Тюменского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

На основании имеющихся в Тюменском УФАС России документов и сведений, указывающих на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Тюменской области "Областная больница N12 (г.Заводоуковск)" (далее - ГБУЗ ТО "Областная больница N12") и Обществом с ограниченной ответственностью "АСНО" (далее - ООО "АСНО"), выразившегося в заключении и участии в соглашении, которое привело к ограничению конкуренции, создании преимущественных условий ООО "АСНО" и поддержанию цены на торгах, Управлением в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 39 Федерального закона РФ от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) принято решение о возбуждении дела N 072/01/17-18/2019 о нарушении антимонопольного законодательства.

При рассмотрении материалов, было установлено, что Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 24.01.2019 г. по делу NФКС 19/30 о нарушении законодательства о контрактной системе ГБУЗ ТО "Областная больница N12" было признано нарушившим требования ст.33 п.2 ч.1 ст.64 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона АЭ-5930-189 (реестровый номер закупки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 0167200003418007383) на выполнение работ по капитальному ремонту детского и инфекционного отделений ГБУЗ ТО "Областная больница N12". В целях устранения выявленных нарушений ГБУЗ ТО "Областная больница N12" Тюменским УФАС России было выдано предписание от 24.01.2019 по делу NФКС 19/30 о устранении нарушений, допущенных в ходе проведения указанного электронного аукциона.

Однако, 29.01.2019 г. между ГБУЗ ТО "Областная больница N12 и ООО "АСНО" заключен государственный контракт от 29.01.2019 NАЭ-5930-13 на выполнение работ по капитальному ремонту детского и инфекционного отделений ГБУЗ ТО "Областная больница N12", по адресу г.Заводоуковск, ул.Хахина , 19 (реестровая запись о контракте 2721500400819000032).

Таким образом, ГБУЗ ТО "Областная больница N12", являясь государственным заказчиком по вышеуказанному электронному аукциону NАЭ-5930/18, проигнорировало законные требования контрольного органа, изложенные в предписании от 24.01.2019 г. по делу ФКС 19/30, и заключило государственный контракт от 29.01.2019 г. NАЭ-5930/19, несмотря на выданное предписание антимонопольного органа.

Тюменское УФАС России усматривает в действиях ГБУЗ ТО "Областная больница N12" и ООО "АСНО" признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении и участии в соглашении, которое привело к ограничению конкуренции созданию преимущественных условий ООО "АСНО" и поддержанию цены на торгах.

На основании изложенного издан приказ Тюменского УФАС России от 11.03.2019 N 18 о возбуждении дела N 072/01/17-18/2019 и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь ч. 13 ст. 44 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело N 072/01/17-18/2019 к рассмотрению на 08.04.2019 г. в 14:00 по адресу: г. Тюмень, ул. Холодильная, 58А, каб. 401.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела N 072/01/17-18/2019:

в качестве ответчиков:

- ГБУЗ ТО "Областная больница N12 (г.Заводоуковск)" (627141, г. Заводоуковск, ул. Хахина, д. 19);

- ООО "АСНО" (625032, г.Тюмень, ул.Пархоменко, д.54, оф.206);

- в качестве заинтересованного лица - ОАО "Матмассыагропромтрой" (625055, г. Тюмень, ул. Пражская, д.39, к.1).

3. Ответчикам по делу N 072/01/17-18/2019 в соответствии со ст. 25 Закона о защите конкуренции представить в срок до 27.03.2019 г.:

3.1. ГБУЗ ТО "Областная больница N12 (г.Заводоуковск)":

- копии всех документов, касающихся процедуры проведения электронного аукциона АЭ-5930-189 (реестровый номер закупки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 0167200003418007383),

- письменные пояснения по факту неисполнения предписания от 24.01.2019 г. по делу NФКС 19/30, выданного Тюменским УФАС России,

- иную информацию и документы, имеющие отношение к рассматриваемому делу, в том числе любые иные доказательства, которые, по мнению ответчика, свидетельствуют об отсутствии нарушения.

3.2. ООО "АСНО":

- информацию и документы, имеющие отношение к рассматриваемому делу, в том числе любые доказательства, которые, по мнению ответчика, свидетельствуют об отсутствии нарушения.

4. Заинтересованному лицу - ОАО "Матмассыагропромтрой" по делу N 072/01/17-18/2019 в соответствии со ст. 25 Закона о защите конкуренции представить в срок до 27.03.2019 г.:

- все документы и сведения, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

Явка ответчика, а также других лиц участвующих в деле или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

В соответствии с ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Федерального закона "О защите конкуренции" с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

Представителям лиц, участвующих в деле, для участия в заседании Комиссии по рассмотрению дела необходимо иметь при себе надлежащим образом оформленную доверенность на участие в рассмотрении дела; документы, удостоверяющие полномочия лица, правомочного представлять интересы организации без доверенности; документы, удостоверяющие личность.

Председатель Комиссии