Предупреждение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области от 12 февраля 2019 г.

Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России) в 2017 году выдала Министерству транспорта Тверской области предупреждение о необходимости прекращения нарушений пункта 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) и внесения изменений в пункт 20 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам, утвержденного приказом Минтранса России от 12.08.2011 N 211, в части создания равных условий для перевозки по автомобильным дорогам на территории Российской Федерации смазочных масел и специальных жидкостей российских (внутрироссийская перевозка) и иностранных производителей (международная перевозка).

Вышеуказанное предупреждение Минтрансом России в установленный срок выполнено, а в адрес высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 2017 году направлена соответствующая информация.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Тверское УФАС России) во исполнение поручения ФАС России провело в 2018 году анализ действующего на территории Тверской области Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области, автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципальных образований Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 20.03.2012 N 104-пп (далее - Порядок).

Согласно пункту 16 Порядка временные ограничения движения вводятся в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий. Согласно подпункту "а" пункта 21 Порядка временное ограничение движения в весенний (осенний) период не распространяется на международные перевозки грузов, что создает неравные условия для перевозки по автомобильным дорогам на территории Российской Федерации смазочных масел и специальных жидкостей российских (внутрироссийская перевозка) и иностранных производителей (международная перевозка).

Вышеуказанное свидетельствует о наличии признаков нарушения пункта 8 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции".

Министерство транспорта Тверской области письмом от 31.01.2018 N 08-02/522 сообщило о готовности внести изменения в Порядок; позднее представлен проект постановления Правительства Тверской области о внесении изменений в постановление Правительства Тверской области от 20.03.2012 N 104-пп, предусматривающий признание утратившим силу подпункта а) пункта 21 Порядка, а также положительное заключение об оценке регулирующего воздействия по вышеуказанному проекту от 28.04.2018.

Однако изменения в вышеуказанный Порядок в настоящее время не внесены.

В связи с наличием в бездействии Правительства Тверской области, выразившемся в непринятии мер по созданию в весенний (осенний) период равных условий для перевозки по автомобильным дорогам на территории Тверской области смазочных масел и специальных жидкостей российских (внутрироссийская перевозка) и иностранных производителей (международная перевозка), признаков нарушения пункта 8 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, Тверское УФАС России на основании пункта 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает Правительство Тверской области о необходимости внесения изменений в подпункт "а" пункта 21 Порядка, в части создания в весенний (осенний) период равных условий для перевозки по автомобильным дорогам на территории Тверской области смазочных масел и специальных жидкостей российских (внутрироссийская перевозка) и иностранных производителей (международная перевозка), в срок до 01.04.2019 года.

О выполнении предупреждения Правительству Тверской области необходимо сообщить в Тверское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

Примечание:

В соответствии со статьей 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции":

- по мотивированному ходатайству лица, которому выдано предупреждение, и при наличии достаточных оснований полагать, что в установленный срок предупреждение не может быть выполнено, указанный срок может быть продлен антимонопольным органом;

- при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением;

- в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

Руководитель управления В.М. Фомин

исп.. В.Д.Соловьев (4822) 34-46-98