Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 28 февраля 2019 г.

Резолютивная часть решения оглашена "28" февраля 2019

В полном объеме решение изготовлено "05" марта 2019 Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) по рассмотрению жалобы АО "ВК Комфорт" в составе:

заместитель руководителя управления, председателя Комиссии;

начальника отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии;

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии;

В присутствии представителя Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга (далее - Организатор торгов)

В присутствии представителя АО "ВК Комфорт" (далее - Заявитель):

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу АО "ВК Комфорт" (вх. N4921/19 от 20.02.2019) на действия Организатора торгов - Администрация Пушкинского района при организации и проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора по управлению многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург г, Шушары п., ул. Вишерская, д. 2, стр. 1 (извещение размещено на сайте http://torgi.gov.ru, N 120918/1381162/01, далее - конкурс) документы и сведения по торгам, представленные сторонами,

УСТАНОВИЛА:

Извещение N120918/1381162/01 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее - сайт торгов) 12.09.2018.

Предметом конкурса является право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург г, Шушары п., ул. Вишерская, д. 2, стр. 1.

Заявитель в жалобе указывает, что конкурсная документация составлена с нарушением требований действующего законодательства.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) 28.12.2018 рассмотрена жалоба Заявителя (вх. N31608-105/18 от 12.12.2018) (далее - Жалоба) на действия Организатора торгов, решением от 10.01.2019 N 78/255/19 Жалоба признана обоснованной, Организатору торгов выдано обязательное для исполнения предписание от 10.01.2019 N 78/256/19 (далее - Предписание).

Согласно выданному Комиссией Предписанию Организатору торгов надлежало в срок до 25 января 2019 года:

1. Отменить протоколы, составленные в ходе проведения конкурса (Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе).

2. Вернуть заявки участникам торгов.

3. Внести изменения в конкурную документацию в соответствии с действующим законодательством, с учетом выявленных нарушений.

4. Продлить срок приема заявок в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Порядок).

5. Представить доказательства исполнения настоящего Предписания в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его исполнения.

Своим письмом от 25.01.2019 исх. N07-36-544/19 Организатор торгов -предоставил документы, подтверждающие исполнение предписания.

Организатор торгов, исполняя пункт 3 Предписания, внес изменения в конкурсную документацию с учетом внесенных в Порядок изменений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2018 N1541 (далее - Изменения).

Однако Организатор торгов не учел, что согласно пункту 2 Изменений, изменения, утвержденные настоящим постановлением, не распространяются на отношения, связанные с проведением открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, информация о проведении которых размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов до вступления в силу настоящего постановления.

Извещение N120918/1381162/01 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее - сайт торгов) 12.09.2018

Ввиду вышеизложенного Организатор торгов при внесении изменений в конкурсную документацию не должен был применять нормы Изменений.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что Организатор торгов нарушил нормы действующего законодательства при составлении конкурсной документации.

Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами N1 от 26.02.2018 заявки: ООО "УК "Единый Город", ООО "ВК "Комфорт", ООО "ЖКСN1 Пушкинского района" были приняты Конкурсной комиссией к рассмотрению.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу АО "ВК "Комфорт" обоснованной, предписание не выдавать