Заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 февраля 2019 г. N 4-Р/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия), в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Бжассо К.Р. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Сафронова О.А. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти

Довлатов А.Н. -ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителя Заказчика АО "Анапский хлебокомбинат"(далее - Заказчик) - Л.В.В. (доверенность N 6 от 21.02.2019 г.), в отсутствие надлежащим образом уведомленного Победителя торгов - ООО ТД "Царица" (далее - Исполнитель), рассмотрев сведения, представленные Заказчиком о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО ТД "Царица" -победителя запроса цен на право поставки муки пшеничной хлебопекарной высшего сорта (извещение N 31907399331 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения Заказчикао включении в реестр недобросовестных поставщиков Исполнителя, являющегося победителем по результатам запроса цен на право поставки муки пшеничной хлебопекарной высшего сорта (извещение N 31907399331 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Заседание комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков назначено на 27.02.2019 в 11:30.

Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, установила следующее.

09.01.2019 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса цен на поставку муки пшеничной хлебопекарной высшего сорта. Номер извещения - 31907399331. Объем закупки: 200 000 кг; Начальная (максимальная цена): 4 600 000 рублей.

По результату рассмотрения заявок участие в запросе цен, приняли 2 участника: ООО ТД "Царица" - 4 380 000 рублей, по цене 21,9 рублей за 1 кг.; ООО "Элеватор" - 4 500 000 рублей, по цене 22,5 рублей за 1 кг.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок от 17.01.2019 г. комиссией по закупкам было принято решение заключить договор с ООО ТД "Царица" как предложившей минимальную цену.

Подготовка документов к заключению и подписанию договора была завершена 24.01.2019 года.

29.01.2019 г. исх. N7, от выигравшего участника ООО ТД "Царица" поступило официальное уведомление, о том, что осуществить поставку по первоначально заявленной цене за 1 кг. 21,9 рублей, будет невозможным. Цена за 1 кг за муки будет составлять 23,40 рублей.

Одним из важнейших элементов договора поставки как возмездного договора является цена.

Цена товара по договору поставки может не соответствовать рыночной цене, о которой говорится в пункте 3 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары. Договорная цена может быть выше или ниже рыночной. В то же время стороны при установлении договорной цены, так или иначе, принимают во внимание рыночные цены. Явное занижение договорной цены товара по отношению к рыночной цене несет существенные риски для сторон договора поставки.

Таким образом, победитель запроса цен не предпринял всех мер по надлежащему исполнению договора.

В связи с чем, комиссией по закупкам 30.01.2019 г. было принято решение заключить договор со вторым участником запроса цен ООО "Элеватор", на поставку муки пшеничной хлебопекарной высшего сорта в количестве 200 000 кг. по цене 22,50 рублей за 1 кг на общую сумму 4 500 000 рублей, а ООО ТД "Царица" было признано лицом, уклонившимся от заключения договора. Протокол рассмотрения и оценки заявок от 30.01.2019 г. был опубликован на сайте www.zakupki.gov.ru 30.01.2019 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц": - "В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Правила направления сведений), Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее - Правила ведения реестра), Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков".

Пунктом 1 Правил ведения реестра установлен порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с изложенным, установлено, что направленные сведенияАО "Анапский хлебокомбинат" содержат сведения о Победителе запроса предложений, который уклонился от подписания договора.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

Комиссия Краснодарского УФАС России,

РЕШИЛА:

Включить сведения, представленные АО "Анапский хлебокомбинат" в отношении поставщика ООО ТД "Царица" (ул. Кирова, д.119, с. Майкопское, Гулькевичский район, Краснодарский край, 352176, ОГРН 1162364051398, ИНН 2364014660) в реестр недобросовестных поставщиков.

Заместитель председателя комиссии К.Р. Бжассо

Члены Комиссии: О.А. Сафронова

А.Н. Довлатов

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения