Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 15 марта 2019 г. N 042/07/РНП-360/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	<_> - <_>
Членов Комиссии:	<_> - <_> <_> - <_> <_> - <_> <_> - <_>

в присутствии:

- <_> - <_> - представителя ООО "Юргинский машиностроительный завод" по доверенности;

- <_> - <_> - представителя ООО "Юргинский машиностроительный завод" по доверенности;

в отсутствии законного представителя ООО "Норд Промоушн Екатеринбург", уведомленного о дате, месте и времени рассмотрения заявления ООО "Юргинский машиностроительный завод",

рассмотрев заявление ООО "Юргинский машиностроительный завод" о включении сведений об ООО "Норд Промоушн Екатеринбург" (ИНН 6658403666) в реестр недобросовестных поставщиков,

УСТАНОВИЛА:

07.03.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение ООО "Юргинский машиностроительный завод" (вх. N 1380) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Норд Промоушн Екатеринбург" (ИНН 6658403666), в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договору от 16.05.2018 N 02-420/2018 на поставку электродов графитированных ЭГ20, ЭГ15 для нужд ООО "Юргинский машиностроительный завод", который был расторгнут.

Уведомлением от 12.03.2019 (исх. N 03/2213) рассмотрение заявления ООО "Юргинский машиностроительный завод" было назначено на 15.03.2019

15.03.2019 на заседание Комиссии явились представили "Юргинский машиностроительный завод", законный представитель ООО "Норд Промоушн Екатеринбург" не явился, ходатайств и возражений не направил.

Представители "Юргинский машиностроительный завод" на удовлетворении заявления о включении сведений об ООО "Норд Промоушн Екатеринбург" в реестр недобросовестных поставщиков настаивали.

Заслушав пояснения представителей "Юргинский машиностроительный завод", изучив материалы заявления, Комиссия приходит к следующим выводам:

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

На основании ч. 3 ст. 5 Закона N 223-ФЗ 3 перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 (далее - Правила направления сведений) настоящие правила устанавливают порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с п. 4 Правил направления сведений, в случае расторжения договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора заказчик не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора направляет в уполномоченный орган:

а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 8 перечня, а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;

б) копию решения суда о расторжении договора.

Вместе с заявлением ООО "Юргинский машиностроительный завод" было представлено Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 23.01.2019 по делу N А27-23703/2018, согласно которому с ООО "Норд Промоушн Екатеринбург" в пользу ООО "Юргинский машиностроительный завод" было взыскано 1 579 974,00 рублей и 17 063,62 рубля неустойки (Решение вступило в законную силу25.02.2019), т.е. представленный судебный акт не является Решением суда о расторжении договора, как это указано в п. 4 Правил направления сведений.

С учетом того, что включение сведений о недобросовестных поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в реестр недобросовестных поставщиков является административной санкцией к субъектам экономической деятельности, ее применение возможно только при наличии прямой императивной нормы права.

Поскольку п. 4 Правил направления сведений предусматривает направление сведений о недобросовестных поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в реестр недобросовестных поставщиков только в случае, если договор в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора был расторгнут по решению суда, у Комиссии отсутствуют правовые основания для включения сведений ООО "Норд Промоушн Екатеринбург" в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211, приказом ФАС России от 18.03.2013 N 164/13 Комиссия

РЕШИЛА:

Заявление ООО "Юргинский машиностроительный завод" о включении сведений об ООО "Норд Промоушн Екатеринбург" (ИНН 6658403666) в реестр недобросовестных поставщиков оставить без удовлетворения.

Направить копию настоящего Заключения в ФАС России для принятия решения о наличии либо отсутствии оснований для включения сведений об ООО "Норд Промоушн Екатеринбург" " (ИНН 6658403666) в реестр недобросовестных поставщиков

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: