Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 5 марта 2019 г. N Р-42/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - руководитель Гречишникова Е.А.,

члены Комиссии - начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мясникова А.Н.,

рассмотрев дело N Р-42/18 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе о распространении рекламы медицинских услуг стоматологической клиники "ДЕНТ ЭКС" без предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов,

У С Т А Н О В И Л А:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе в сентябре 2018 года установлено, что на заборе, расположенном вдоль улицы Астраханской в районе дома N 25 Б, размещена рекламная конструкция с информацией следующего содержания: "Стоматологическая клиника. ДЕНТЭКС. 71-44-00. Лечение. Отбеливание. Профессиональная гигиена. Все виды протезирования. Имплантация зубов. Сложные клинические случаи".

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Данная информация отвечает всем признакам рекламы, а именно: адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к медицинским услугам, оказываемым в стоматологической клинике "ДЕНТ ЭКС", формируют и поддерживают интерес к данным услугам и способствуют их продвижению на рынке.

В соответствии с приказом Минздрава России от 13.10.2017 N 804н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" профессиональное отбеливание зубов (A16.07.050), профессиональная гигиена полости рта и зубов (A16.07.051), протезирование зуба с использованием имплантата (A16.07.006), протезирование зубов полными съемными пластиночными протезами (A16.07.023) и др. относятся к медицинским услугам.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона о рекламе, реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Поскольку потребителями рассматриваемой рекламы не являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, на данную рекламу распространяются требования части 7 статьи 24 Закона о рекламе.

В вышеуказанной рекламе предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов отсутствует, следовательно, в рассматриваемой рекламе содержатся признаки нарушения требований части 7 статьи 24 Закона о рекламе.

Лицом, в чьих интересах распространяется указанная реклама, является ООО "ДЕНТ ЭКС" (ОГРН 1106829003929, ИНН/КПП 6829066660/682901001, 392002, г. Тамбов, ул. Астраханская, д. 25Б, помещение 118).

07.09.2018 в отношении ООО "ДЕНТ ЭКС" возбуждено дело N Р-42/18 по признакам нарушения части 7 статьи 24 Закона о рекламе.

ООО "ДЕНТ ЭКС" письмом от 28.01.2019 (вх. N 477 э) указало, что в целях привлечения внимания потенциальных посетителей к своему учреждению заключило договор оказания услуг 20.08.2018 с гр. <_>, который обязался осуществить собственными силами и по своему усмотрению разработку, изготовление и последующее размещении печатной продукции, содержащей информацию об организации ДЕНТ ЭКС.

Исполнитель при оказании услуг по настоящему договору принимает на себя обязательства и выступает в качестве рекламодателя, рекламоизготовителя и рекламораспространителя (п. 1.1 договора).

Поскольку Тамбовским УФАС России было возбуждено дело о нарушении законодательства о рекламе, оплата по договору не производилась, акт приема-передачи оказанных услуг не подписывался.

<_> привлечен к участию в рассмотрении дела N Р-42/18, в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства, а также получения дополнительных доказательств по делу.

На рассмотрение дела 05.03.2019 представитель ООО "ДЕНТ ЭКС", а также <_> не явились, извещены надлежащим образом. <_> запрашиваемые документы и материалы не представил. Рассмотрение дела без указанных сведений не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 34 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 года N 508 (далее - Правила), рассмотрение дела может быть отложено в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств.

С учётом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", пунктом 34 Правил, Комиссия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Рассмотрение дела N Р-42/18 отложить.

Назначить рассмотрение дела N Р-42/18 на 16 апреля 2019 года в 10.00 часов по адресу: г. Тамбов, ул. Державинская, 1 (3-й этаж, левое крыло, комната N 352).

<_> в срок до 10 апреля 2019 года представить в Тамбовское УФАС России следующие документы и информацию (копии должны быть надлежащим образом заверены):

- копии документов и материалов (договоры с приложениями, акты выполненных работ, платежные документы, макеты и др.), связанных с изготовлением и распространением рассматриваемой рекламы;

- информацию о лице, разработавшем и утвердившем макет рассматриваемой рекламы;

- период распространения рекламы;

- письменные объяснения о причинах распространения рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов.

Явка лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ООО "ДЕНТ ЭКС", <_> или их представителей (с подлинными доверенностями на участие в рассмотрении дела), для участия в рассмотрении дела обязательна.

Представитель при себе должен иметь документы, удостоверяющие личность, а также документы, подтверждающие полномочия лица, выдавшего доверенность.

Обязанность предоставления в антимонопольный орган информации, в том числе составляющей коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, установлена статьей 34 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

Дополнительно сообщаем, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии Е.А. Гречишникова

Члены Комиссии К.И. Мурзин

А.Н. Мясникова

Исп.: Мясникова А.Н., 8 (4752) 72-93-54