Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 14 марта 2019 г. N 054/07/18.1-375/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. -начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Филатьева И.Е. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Центр Систем Безопасности" (далее - ООО "ЦСБ") на действия заказчика торгов Макрорегионального филиала "Сибирь" Публичного акционерного общества "Ростелеком" (далее - МФ "Сибирь" ПАО Ростелеком") при проведении открытого запроса предложений на техническое обслуживание систем инженерно-технической безопасности и систем противопожарной защиты на объектах региональных филиалов в зоне действия МРФ "Сибирь" (извещение N 31907419794 на сайте http://zakupki.gov.ru),

в отсутствие представителей заявителя - ООО "ЦСБ", надлежащим образом уведомленного о месте, времени и дате рассмотрения жалобы по существу,

в присутствии представителей организатора торгов - "_"

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России области поступила жалоба ООО "ЦСБ" на действия заказчика торгов МФ "Сибирь" ПАО Ростелеком" при проведении открытого запроса предложений на техническое обслуживание систем инженерно-технической безопасности и систем противопожарной защиты на объектах региональных филиалов в зоне действия МРФ "Сибирь" (извещение N 31907419794 на сайте http://zakupki.gov.ru).

Заявитель сообщает следующее.

Публичное акционерное общество "Ростелеком" (ПАО "Ростелеком") (далее - Заказчик, Организатор) на основании закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также Положении о закупках товаров, работ, услуг ПАО "Ростелеком", утверждённом Советом директоров Общества (Протокол N 15 от 24.12.2018 г.), размещенном в установленном порядке в ЕИС и на сайте Заказчика - https://www.company.rt.ru/ объявило о проведении закупки способом - Открытый запрос предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг технического обслуживания и текущего ремонта систем инженерно-технической безопасности и систем противопожарной защиты на объектах связи МРФ "Сибирь" ПАО "Ростелеком" (далее по тексту - Открытый запрос предложений, закупка).

Извещение о проведении открытого запроса предложений N 31907419794 от 16.01.2019 было размещено на официальном сайте http://zakupki.gov.ru на электронной торговой площадке (www.roseltorg.ru), а также на сайте ПАО "Ростелеком" (https://zakupki.rostelecom.ru/2129176/).

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	69 600 000 рублей, с учетом НДС. В том числе НДС (20%) 11 600 000 рублей. 58 000 000 рубля, без учета НДС. и включает в себя: начально максимальную цену технического обслуживания и текущего ремонта систем инженерно-технической безопасности 28 800 000 рублей, с учетом НДС. В том числе НДС (20%) 4 800 000 рублей. 24 000 000 рубля, без учета НДС. и начально максимальную цену технического обслуживания и текущего ремонта систем противопожарной защиты 40 800 000 рублей, с учетом НДС. В том числе НДС (20%) рублей. 34 000 000 рубля, без учета НДС.
2.	Дата размещения извещения о закупке	16.01.2019 года
3.	Дата и время окончания подачи заявок	08.02.2019 года до 10:00 (время новосибирское)
4.	Дата и время оценки и сопоставления заявок	01.03.2019 года по адресу: 630099, г. Новосибирск, ул. М.Горького,53.

На момент окончания срока приема заявок поданы заявки от следующих участников:

- ООО "ОПС-СЕРВИС" ИНН: 5503247814.

- ООО "ЦЕНТР СИСТЕМ БЕЗОПАСНОСТИ" ИНН: 3810069790.

- ООО "АйТи-Сервис-НК" ИНН: 4217142537.

- ООО "ПРОМЕТЕЙ" ИНН: 3459063635.

- ФГУП "Охрана" Федеральной службы войск национальной гвардии РФ ИНН: 7719555477.

- ООО "ЧОО "КОМПЛЕКСНЫЕ УСЛУГИ БЕЗОПАСНОСТИ" ИНН: 4205233814.

- ООО "Казачий разъезд" ИНН: 2450015868.

К заявленному сроку было получено 3 заявки, соответствующие требованиям, установленным документацией открытого запроса предложений:

- ООО "ЦСБ" ИНН: 3810069790.

- ООО "АйТи-Сервис-НК" ИНН: 4217142537.

- ФГУП "Охрана" Федеральной службы войск национальной гвардии РФ ИНН: 7719555477.

Согласно протоколу заседания Закупочной комиссии Макрорегионального филиала "Сибирь" ПАО "Ростелеком" (заочно) N 46 от 25.02.2019 года Закупочная комиссия начислила заявке ООО "ЦСБ" 0 баллов по критерию "Опыт исполнения договоров", в результате чего ООО "ЦСБ" было присвоено 3 место.

Вместе с тем, ООО "ЦСБ" в составе заявки представлены документы в подтверждение наличия опыта по критерию "Опыт исполнения договоров", который должен был быть оценен в 10 баллов, соответственно, начисление 0 баллов заявке ООО "ЦСБ" по данному критерию неправомерно.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Согласно части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 3 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Заявитель вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, в том числе, в случае предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке.

ПАО "Ростелеком" относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным законом от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Следуя указанному в части 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

Согласно пунктам 12, 13 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, а также порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Как указано в пункте 17 Закупочной документации, при оценке заявок Заказчиком определяется рейтинг заявки. Рейтинг Заявки представляет собой оценку в баллах, получаемую по результатам оценки по указанным критериям, с учетом величины их значимости (веса критерия).

Оценка и сопоставления Заявок производится следующим образом:

Рейтинг Заявки представляет собой оценку в баллах, получаемую по результатам оценки по критериям с учетом значимости (веса) данных критериев.

Рейтинг Заявки на участие в открытом запросе предложений i-го участника определяется по формуле:

Ri = БЦi*VЦ + БОi*VО ,

где V -значимость (вес) соответствующего критерия.

БЦi, БОi - оценка соответствующего критерия i-го участника в баллах.

Совокупная значимость всех критериев равна 100 процентам. Максимальная оценка в баллах по каждому из критериев (Ц, О) -100 баллов

Цена договора:

БЦi = Цmin / Цi *100

где: БЦi - оценка по критерию "цена договора" i-го участника , баллы

Цi -Цена договора, указанной в Заявке i-ro участника открытого запроса предложений, руб. с НДС

Цmin - минимальная цена договора, из представленных Участниками в Заявках, руб. с НДС.

Опыт:

БОi= Оi / Оmах*100

где: БОi - оценка по критерию "Опыт",

баллы Оi - общая сумма работ по исполненным договорам (аналогичным предмету закупки) i-го Участника за последние 2 года, предшествующие дате размещения извещения о проведении закупки

Оmах - максимальное значение общей суммы по актам выполненных работ из всех представленных Участниками

Критерий оценивается, исходя из общей стоимости договоров, заявленных претендентом в "СПРАВКЕ об опыте (выполнения работ, оказания услуг)" (Форма 6), исполненных за последние 2 года, предшествующие дате размещения извещения о проведении закупки. Заявленный Участником Открытого запроса предложений опыт должен быть подтвержден копиями Договоров (соглашений) и копиями актов сдачи - приемки выполненных работ/оказанных услуг.

Максимальный опыт оказанных услуг (выполнения работ), принимаемый к рассмотрению при расчете рейтинга Заявки, равен 10% начальной (максимальной) цене договора, указанной в пункте 15 Информационной карты настоящей Документации. На основании результатов оценки и сопоставления заявок каждой Заявке присваивается порядковый номер по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Первый номер присваивается Заявке, которая набрала наибольшее количество баллов. Если две и более Заявки набрали одинаковое количество баллов, то меньший (лучший) порядковый номер присваивается Заявке, которая поступила раньше.

Оценка и сопоставление заявок на участие в закупке, которые содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся по предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 15 процентов, при этом договор заключается по цене договора, предложенной участником в заявке на участие в закупке.

Данный расчет применяется с учетом пункта 3 настоящей документации.

В соответствии с протоколом заседания Закупочной комиссии Макрорегионального филиала "Сибирь" ПАО "Ростелеком" (заочно) N 46 от 25.02.2019 года Закупочная комиссия начислила заявке ООО "ЦСБ" 0 баллов по критерию "Опыт исполнения договоров".

При этом, ООО "ЦСБ" в составе заявки на участие в Закупке представило сведения о наличии у Заявителя 13 исполненных договоров на оказание аналогичных услуг на общую стоимость 7 291 790,85 рублей, а именно:

- договор 22 от 23.05.2017 года с ООО "Центр Систем Безопасности" ИНН 3849026950 (23.05.2017 года -30.06.2017 года) на сумму 2227741,02, акт выполненных работ N 2 от 31.05.2017 года, N 3 от 30.06.2017 года.

- договор 18УУ от 23.05.2017 года с ООО "Центр Систем Безопасности" ИНН 3849026950 (23.05.2017 года -31.12.2017 года) на сумму 386398,16, акт выполненных работ N 1 от 31.05.2017 года, N 2 от 30.06.2017 года, N 7 от 31.07.2017 года, N 18 от 31.08.2017 года, N 27 от 30.09.2017 года, N 32 от 31.10.2017 года, N 42 от 30.11.2017 года, N 52 от 31.12.2017 года.

- договор б/н от 23.05.2017 года с ООО "Центр Систем Безопасности" ИНН 3849026950 (23.05.2017 года -31.12.2017 года) на сумму 411169,12, акт выполненных работ N 1 от 31.05.2017 года, N 3 от 30.06.2017 года, N 6 от 31.07.2017 года, N 17 от 31.08.2017 года, N 26 от 30.09.2017 года, N 31 от 31.10.2017 года, N 41 от 30.11.2017 года, N 50 от 31.12.2017 года.

- договор 2 от 19.06.2017 года с ООО "Центр Систем Безопасности" ИНН 3849026950 (18.06.2017 года -18.09.2017 года) на сумму 424988,91, акт выполненных работ N 5 от 31.07.2017 года, N 16 от 31.08.2017 года, N 24 от 30.09.2017 года.

- договор 1 от 26.05.2017 с ООО "Центр Систем Безопасности" ИНН 3849026950 (27.05.2017 года -31.12.2017 года) на сумму 302147,26, акт выполненных работ N 25 от 30.09.2017 года.

- договор 3 от 18.07.2017 года с ООО "Центр Систем Безопасности" ИНН 3849026950 (19.07.2017 года -31.12.2017 года) на сумму 341111,23, акт выполненных работ N 4 от 31.07.2017 года, N 15 от 31.08.2017 года, N 23 от 30.09.2017 года, N 30 от 31.10.2017 года, N 39 от 30.11.2017 года, N 48 от 31.12.2017 года.

- договор 7 от 01.08.2017 года с ООО "Центр Систем Безопасности" ИНН 3849026950 (01.08.2017 года -31.12.2017 года) на сумму 916333,14, акт выполненных работ N 51 от 31.12.2017 года.

- договор 6 от 30.10.2017 года с ООО "Центр Систем Безопасности" ИНН 3849026950 (01.11.2017 года -31.12.2017 года) на сумму 308295,00, акт выполненных работ N 40 от 30.11.2017 года, N 49 от 31.12.2017 года.

- договор 4 от 15.12.2017 года с ООО "Центр Систем Безопасности" ИНН 3849026950 (01.01.2018 года -31.12.2018 года) на сумму 548196,42, акт выполненных работ N 1 от 31.01.2018 года, N 8 от 28.02.2018 года, N 14 от 31.03.2018 года, N 16 от 30.04.2018 года, N 20 от 31.05.2018 года, N 27 от 30.06.2018 года, N 30 от 31.07.2018 года, N 37 от 31.08.2018 года, N 39 от 30.09.2018 года, N 43 от 31.10.2018 года, N 48 от 30.11.2018 года, N 53 от 31.12.2018 года.

- договор 7 от 25.09.2017 года с ООО "Центр Систем Безопасности" ИНН 3849026950 (01.01.2018 года -31.12.2018 года) на сумму 294671,55, акт выполненных работ N 55 от 31.12.2018 года.

- договор 5 от 23.01.2018 года с ООО "Центр Систем Безопасности" ИНН 3849026950 (24.01.2018 года -30.06.2018 года) на сумму 197500,00, акт выполненных работ N 2 от 31.01.2018 года, N 9 от 28.02.2018 года, N 15 от 31.03.2018 года, N 18 от 30.04.2018 года, N 22 от 31.05.2018 года, N 29 от 30.06.2018 года.

- договор 6 от 23.01.2018 года с ООО "Центр Систем Безопасности" ИНН 3849026950 (24.01.2018 года -30.06.2018 года) на сумму 190500,00, акт выполненных работ N 3 от 31.01.2018 года, N 10 от 28.02.2018 года, N 13 от 31.03.2018 года, N 19 от 30.04.2018 года, N 23 от 31.05.2018 года, N 26 от 30.06.2018 года.

- договор 16 от 06.04.2018 года с ООО "Центр Систем Безопасности" ИНН 3849026950 (24.01.2018 года -30.06.2018 года) на сумму 742739,04, акт выполненных работ N 17 от 30.04.2018 года, N 21 от 31.05.2018 года, N 28 от 30.06.2018 года, N 31 от 31.07.2018 года, N 38 от 31.08.2018 года, N 40 от 30.09.2018 года, N 44 от 31.10.2018 года, N 49 от 30.11.2018 года, N 54 от 31.12.2018 года.

Таким образом, исходя из определенного в Закупочной документации порядка оценки опыта участников, Закупки предусматривает начисление того или иного количества баллов участникам Закупки в зависимости от имеющихся у участников общей стоимости договоров, исполненных за последние 2 года, предшествующие дате размещения извещения о проведении закупки, исходя из чего все 13 договоров, представленные в заявке ООО "ЦСБ", соответствовали условиям начисления баллов по критерию "Опыт исполнения договоров" и, в соответствии с пунктом 17 Закупочной документации, должны были повлечь присвоение заявке ООО "ЦСБ" по критерию "Опыт исполнения договоров" 10 баллов.

По мнению заявителя, начисление Закупочной комиссией заявке ООО "ЦСБ" необоснованно низкого количества - 0 баллов по критерию "Опыт исполнения договоров" является неправомерным и в действиях Закупочной комиссии усматриваются нарушения пункта 2 части 1, части 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", выразившиеся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также в осуществлении оценки и сопоставления заявок на участие в закупке в порядке, который не указан в документации о закупке, допущенные при проведении Закупки.

ПАО "Ростелеком" в своих возражениях сообщило следующее.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Положение о закупках товаров, работ и услуг, утвержденное решением Совета директоров ПАО "Ростелеком" (Протокол от 24.12.2018 года N 15) является документом, регламентирующим закупочную деятельность ПАО "Ростелеком" в период проведения обжалуемой закупки.

В соответствии с Положением о закупках, на сайтах www.roseltorg.ru, www.zakupki.gov.ru, www.rostelecom.ru Заказчиком 16.01.2019 года было опубликовано извещение о Закупке и Документация о Закупке.

Согласно протоколу открытия доступа от N31907419794/1, заявки на участие в закупке поступили от семи претендентов (указаны в протоколе), в том числе, от Заявителя.

Заявитель указывает в жалобе, что действия Заказчика по необоснованному начислению 0 баллов по критерию "Опыт исполнителя договоров" являются неправомерными и нарушают требования Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Вышеуказанные доводы Заявителя не соответствуют действительности и требованиям законодательства. В разделе 17 Документации о Закупке предусмотрен порядок оценки и сопоставления Заявок, критерии оценки и сопоставления Заявок, величины значимости этих критериев.

Критерий "опыт" оценивается по совокупной цене договоров, предмет которых аналогичен предмету настоящей закупки, заявленных претендентом в "Справке об опыте оказания услуг" по Форме 6 (Приложение к заявке на участие в открытом запросе предложений) за последние 2 года, предшествующие дате размещения извещения о проведении закупки, подтвержденный перечнем соответствующих договоров.

Заявленный Участником Открытого запроса предложений опыт должен быть подтвержден копиями Договоров (соглашений) и копиями актов сдачи - приемки выполненных работ/оказанных услуг. Максимальный "Опыт выполнения аналогичных поставок, работ, услуг" принимаемый к рассмотрению при расчете рейтинга Заявки равен 10 % начальной (максимальной) цене договора, указанный в пункте 15 Информационной карты настоящей Документации.

Заявителем к Заявке приложена справка с перечнем договоров/госконтрактов, исполнителем по которым является ООО "ЦСБ" с ИНН 3839026950, в то время как ИНН Участника Закупки - ООО "ЦСБ" 3810069790.

Кроме того, Заявитель представляет в составе заявки, помимо указанных выше договоров/госконтрактов, копии договоров субподряда, заключенных между ООО "ЦСБ" (ИНН 3839026950) и ООО "ЦСБ" (ИНН 3810069790), в которых исполнителем в разделах 10, в Актах о выполненных работах указано ООО "ЦСБ" (ИНН 3839026950), не являющееся Участником закупки. Более того, согласно данным, полученным из АС "Реестр недобросовестных поставщиков" по состоянию на 13.03.2019 года имеется 11 записей о включении сведений об ООО "ЦСБ" (ИНН 3839026950) в указанный реестр.

Таким образом, с учетом того, что Заявитель не представил в составе заявки копии договоров, подтверждающие наличие у него как у исполнителя по указанным договорам опыта выполнения работ, соответствующего предмету Закупки, Заказчиком при проведении оценки и сопоставления Заявок по критерию опыт Заявителю было проставлено 0 баллов.

В связи с тем, что уведомление о принятии Новосибирским УФАС России к рассмотрению жалобы ООО "ЦСБ" поступило в электронном виде 12.03.2019 года в МРФ "Сибирь" ПАО "Ростелеком", по итогам закупки 09.03.2019 года был заключен Договор 31907419794-1-1 на оказание услуг технического обслуживания и текущего ремонта систем инженерно-технической безопасности и систем противопожарной защиты на объектах связи МРФ "Сибирь" ПАО "Ростелеком" (подписан ЭЦП).

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

16.01.2019 года на сайте www.zakupki.gov.ru ПАО "Ростелеком" опубликовало извещение N 31907419794 о проведении открытого запроса предложений на техническое обслуживание систем инженерно-технической безопасности и систем противопожарной защиты на объектах региональных филиалов в зоне действия МРФ "Сибирь".

Согласно Протоколу открытия доступа к Заявкам N 31907419794-01 от 08.02.2019 года на участие в закупке поступило семь заявок: ООО "ОПС-СЕРВИС", ООО "ЦСБ", ООО "АйТи-СервисНК", ООО "ПРОМЕТЕЙ", ФГУП "Охрана" Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, ООО "ЧОО "КОМПЛЕКСНЫЕ УСЛУГИ БЕЗОПАСНОСТИ", ООО "Казачий разъезд".

В соответствии с Протоколом заседания Закупочной комиссии Макрорегионального филиала "Сибирь" ПАО "Ростелеком" от 25.02.2019 года заявка ООО "ЦСБ" признана соответствующей требованиям, установленным документацией открытого запроса предложений, и допущена к процедуре оценки и сопоставления заявок. При этом, Закупочная комиссия присвоила заявке ООО "ЦСБ" 0 баллов по критерию "Опыт исполнения договоров".

Разделом 17 Документации о Закупке определен порядок оценки и сопоставления Заявок, критерии оценки и сопоставления Заявок, величины значимости этих критериев.

Критерий "опыт исполнения договоров" оценивается по совокупной цене договоров, предмет которых аналогичен предмету настоящей закупки, заявленных претендентом в "Справке об опыте оказания услуг" по Форме 6 (Приложение к заявке на участие в открытом запросе предложений) за последние 2 года, предшествующие дате размещения извещения о проведении закупки, подтвержденный перечнем соответствующих договоров.

Заявленный Участником Открытого запроса предложений опыт должен быть подтвержден копиями Договоров (соглашений) и копиями актов сдачи - приемки выполненных работ/оказанных услуг. Максимальный "Опыт выполнения аналогичных поставок, работ, услуг" принимаемый к рассмотрению при расчете рейтинга Заявки равен 10 % начальной (максимальной) цене договора, указанной в пункте 15 Информационной карты настоящей Документации.

Заявителем к Заявке приложена справка с перечнем договоров/госконтрактов, исполнителем по которым является ООО "ЦСБ" с ИНН 3839026950, при этом ИНН участника закупки ООО "ЦСБ" - 3810069790.

Кроме того, Заявитель представляет в составе заявки, помимо указанных выше договоров/госконтрактов, копии договоров субподряда, заключенных между ООО "ЦСБ" (ИНН 3839026950) и ООО "ЦСБ" (ИНН 3810069790), в которых исполнителем в разделах 10, в Актах о выполненных работах указано ООО "ЦСБ" (ИНН 3839026950), не являющееся Участником закупки.

Таким образом, Заказчиком при проведении оценки и сопоставления Заявок по критерию "опыт выполнения аналогичных поставок, работ, услуг" ООО "ЦСБ" было правомерно присвоено 0 баллов.

Комиссией Новосибирского УФАС России не установлено нарушений организации и проведения торгов в действиях заказчика торгов МФ "Сибирь" ПАО Ростелеком" при проведении открытого запроса предложений на техническое обслуживание систем инженерно-технической безопасности и систем противопожарной защиты на объектах региональных филиалов в зоне действия МРФ "Сибирь" (извещение N 31907419794 на сайте http://zakupki.gov.ru).

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ЦСБ" на действия заказчика торгов МФ "Сибирь" ПАО Ростелеком" при проведении открытого запроса предложений на техническое обслуживание систем инженерно-технической безопасности и систем противопожарной защиты на объектах региональных филиалов в зоне действия МРФ "Сибирь" (извещение N 31907419794 на сайте http://zakupki.gov.ru) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.