Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 1 марта 2019 г. N 10-ж-05/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:	<_>. - руководитель Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии:	<_> - специалист-эксперт отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России, <_>. - ведущий специалист-эксперт отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России;

рассмотрев жалобу <_>. (от 11.02.2019 вх. N 1640) на действия организатора торгов ООО "Фианит-Ломбард" при проведении аукциона по продаже невостребованного имущества, содержащего драгоценные металлы (дата аукциона 14.02.2019, в присутствии представителя ООО "Фианит-Ломбард", в отсутствие <_>, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) поступила жалоба <_>. на действия организатора торгов ООО "Фианит-Ломбард" при проведении аукциона по продаже невостребованного имущества, содержащего драгоценные металлы (дата аукциона 14.02.2019 (далее - аукцион).

Согласно доводам жалобы организатором торгов при проведении аукциона сокращен срок подачи заявок на участие в аукционе и указаны в извещении противоречивые сведения о дате рассмотрения заявок на участие в аукционе.

ООО "Фианит-Ломбард" представлены возражения (письмо от 19.02.2019 N 182), из содержания которых следует, что сообщение о проведении аукциона опубликовано на официальном сайте ООО "Фианит-Ломбард" с соблюдением сроков, предусмотренных статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Срок приема заявок на участие в аукционе действующим законодательством не определен. Ограничение срока приема заявок обусловлено необходимостью идентификации участников аукциона в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.08.2001 N115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

Изучив материалы жалобы, заслушав пояснения организатора торгов, Комиссия Челябинского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах" (далее - Закон о ломбардах) по истечении льготного срока, установленного статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, в случае, если заемщик не исполнил обязательство, предусмотренное договором займа, или поклажедатель не востребовал сданную на хранение вещь, такая вещь считается невостребованной. Ломбард вправе обратить взыскание на невостребованные вещи.

Согласно части 2 статьи 13 Закона о ломбардах реализация невостребованной вещи, на которую обращено взыскание, осуществляется путем ее продажи, в том числе с публичных торгов. В случае, если сумма оценки невостребованной вещи превышает тридцать тысяч рублей, ее реализация осуществляется только путем продажи с публичных торгов. Публичные торги по продаже невостребованной вещи проводятся в форме открытого аукциона в порядке, установленном статьями 447 - 449 ГК РФ.

ООО "Фианит-Ломбард" проведен аукцион по продаже невостребованного имущества, сумма оценки которого превышает тридцать тысяч рублей.

Сообщение о проведении аукциона опубликовано на официальном сайте ООО "Фианит-Ломбард" 14.01.2019. Аукцион проведен по шести лотам.

Дата начала подачи заявок - 14.01.2019.

Дата окончания подачи заявок - 04.02.2019.

Дата начала рассмотрения заявок - 14.01.2019.

Дата проведения аукциона - 14.02.2019.

Согласно протоколу о результатах аукциона от 14.02.2019 победителем по лоту N 1 признана <_>, победителем по лотам NN 2, 3, 5, 6 признан <_>, аукцион по лоту N 4 не состоялся по причине отсутствия заявок на участие в аукционе.

В силу части 2 статьи 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее, чем за тридцать дней до их проведения.

Согласно части 1 статьи 448 ГК РФ в открытом аукционе может участвовать любое лицо.

Следовательно, любое лицо до начала проведения аукциона должно иметь возможность подать заявку на участие в аукционе, причем минимальный срок для осуществления указанного действия составляет тридцать дней.

При этом произвольное ограничение срока, предусмотренного на подачу заявки на участие в аукционе, организатором аукциона недопустимо. В противном случае организатором аукциона может быть установлен объективно короткий срок, непозволяющий потенциальным участникам сформировать заявку на участие в аукционе.

Довод ООО "Фианит-Ломбард" об ограничении срока приема заявок по причине необходимости идентификации участников аукциона в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.08.2001 N115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" Комиссия Челябинского УФАС России не принимает, поскольку требования части 2 статьи 448 ГК РФ позволяют организатору аукциона опубликовать извещение о проведении аукциона в срок более, чем за тридцать дней до их проведения.

Таким образом, срок подачи заявок, установленный в документации об аукционе и равный 22 дням, не соответствует требованиям части 2 статьи 448 ГК РФ.

Довод жалобы в части противоречивых сведений относительно даты начала рассмотрения заявок участников аукциона 14.01.2018 в ходе рассмотрения жалобы не нашел своего подтверждения. Иных сроков начала рассмотрения заявок участников аукциона документация об аукционе не содержит.

С учетом того, что на дату рассмотрения жалобы договор по результатам торгов заключен, Комиссия Челябинского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу <_>на действия организатора торгов ООО "Фианит-Ломбард" при проведении аукциона по продаже невостребованного имущества, содержащего драгоценные металлы (извещение от 14.01.2019) обоснованной в части нарушения сроков подачи заявок на участие в аукционе.

2. Признать в действиях ООО "Фианит-Ломбард" нарушение порядка проведения торгов, установленного частью 2 статьи 448 ГК РФ.

3. Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии